- 對話

　　2004年3月，全國人大通過了憲法修正案，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償”。三年后，物權法通過，“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。”但是，2001年出臺的效力低于法律行政法規的《城市房屋拆遷管理條例》，打敗了那些“釘子戶”們手上舉著的憲法和物權法。

　　昨天，全國人大代表、全國人大法律委員會委員梁慧星接受本報專訪時表示，物權法2007年生效后，拆遷條例當然就失效了，國務院應該廢除拆遷條例，建議盡快出臺征收條例。

　　國務院法制辦網站前日在“在線互動”欄目的“留言板”中，回復網民“余先生”“余地”所提的“物權法生效后《拆遷條例》是否廢止”的問題時，稱：“2001年6月13日發布的《城市房屋拆遷管理條例》有效。”

　　本月7日，北京大學五位學者向全國人大常委會提出建議，要求對拆遷條例的合法性進行審查，引起社會廣泛關注。

　　據媒體報道，日前，全國人大常委會法工委法規備案審查室官員透露，國務院正在準備修改《拆遷條例》，目前已經組織了國務院法制辦、住房和城鄉建設部、國土資源部、農業部、林業局等相關部委局，再次進行前期的立法調研工作。

　　昨日，全國人大代表、全國人大法律委員會委員梁慧星接受本報專訪時表示，應該廢除拆遷條例，建議國務院盡快出臺征收條例以符合法律要求。

　　梁慧星認為，2001年國務院出臺了《城市房屋拆遷管理條例》，但是2004年《憲法》修改和2007年《物權法》出臺，都對“為了公共利益的征收征用”作出了規定，而《拆遷條例》并不符合《憲法》和《物權法》關于“公共利益的征收征用”規定，且在《憲法》修改和《物權法》實施前出臺，應自動失去效力。

　　事實上，2007年8月，國務院就曾意識到《拆遷條例》和《物權法》抵觸的問題，時任建設部部長的汪光燾受國務院委托向全國人大常委會作修改《城市房地產管理法草案》說明時就曾表示，《拆遷條例》和《物權法》的有關規定不一致，《物權法》實施后會面臨停止執行的問題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現無法可依的狀況。(記者楊華云)