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          南京江寧區(qū)審計局科長受賄 曝城建工程"潛規(guī)則"
        2009年12月11日 06:00 來源:揚子晚報  發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          2008年4月7日早上9:00,剛剛準備召開全科工作會議的南京江寧區(qū)審計局固定資產投資科科長張某,接到了分管紀檢的副局長的電話,請他過去一趟。張科長像往常一樣簡單地向同事交待幾句話,說等他回來再繼續(xù)開會,然后起身離去。當張某推開副局長辦公室的門,看到檢察院偵查人員的那一剎那,他的心開始往下沉,固定資產投資科的同事再也沒有等到他回來主持會議。

          茅山算卦說“將有一劫”

          張某迷信心理成辦案突破口

          張某事后告訴江寧區(qū)檢察院的辦案檢察官,2007年年末,他到句容茅山旅游時遇到一位道士,道士給他算了一卦,說他在2008年有一劫,怕是要吃官司,當時正和老婆鬧離婚的張某并沒有在意。“誰知道是‘應’在這里。”張某說到這里語氣十分平靜。

          43歲的張某從1988年開始從事審計,先后獲得過不少榮譽。2000年4月,他因為業(yè)務能力突出被任命為江寧區(qū)審計局固定資產投資科科長,負責對國有資產投資的固定資產建設全過程進行審計監(jiān)督,手下有10個工作人員,分為4個組,管理著該區(qū)大約20億資金的審計項目。

          “對張某的偵查就是從他經(jīng)手的眾多審計項目開始的。”負責案件偵查的檢察官介紹說。偵查人員鎖定了幾個與他走得比較近的朋友和工程隊負責人。“很快獲取了張某涉嫌受賄的關鍵性證據(jù),由證到供,迫使張某在不到12個小時內就交代了犯罪事實。”訊問中,辦案檢察官發(fā)現(xiàn)張某十分迷信,于是采用心理戰(zhàn)術讓他產生了“命中注定逃不過去”的心理認知,最終吐露了一些不為人知的秘密。

          審計業(yè)務外包有名堂

          “給錢的和不給錢的,業(yè)務安排肯定不一樣”

          2005年上半年,由于城鎮(zhèn)建設投資項目增加,審計力量嚴重不足,該區(qū)審計局開始委托社會中介機構參與審計。作為老審計的張某很清楚,給哪家做,做什么業(yè)務,做多少業(yè)務,局里并沒有明文規(guī)定,哪些業(yè)務好做,哪些不好做,也有很大區(qū)別,而且無論是局里直接審計還是安排其他中介機構審計,最終都要經(jīng)過審計局確認,這些又恰恰屬于自己具體負責把關的范圍,這其中大有名堂可做。

          “這個事情我實際上是有決定權的,分管局長不可能管這么細,給我錢和不給我錢的,我心里都有數(shù),在業(yè)務安排上肯定不一樣。”張某說。

          2005年下半年,嘗到這個“新業(yè)務”甜頭的張某主動出擊,他打電話給從事審計、監(jiān)理業(yè)務的老朋友齊某,問他業(yè)務最近做得怎么樣,齊某聞言后立即請求他多關照些,張某于是讓齊某將公司資料寄過來看看。此后,心知肚明的齊某逢年過節(jié)便會拎上一些“節(jié)禮”去看望張某,至案發(fā),張某共收受了齊某約3萬元的“過節(jié)費”。

          決算時也有“潛規(guī)則”

          減多減少握有“生殺大權”

          按照招投標的流程規(guī)定,中標單位的標書中需要列明工作清單,項目單價既定后不允許增改。“但施工過程中的規(guī)劃調整,項目增減卻是比較普遍的現(xiàn)象,這些未列在工作清單上的項目價格往往成為施工單位調整預決算的重要手段,因此每一家施工單位在做決算時,都會故意把決算金額做得很高,讓審計部門去砍,這已經(jīng)成為行業(yè)中的“潛規(guī)則”了。

          聰明的張某當然知道利用這條“潛規(guī)則”。對于打過“招呼”的業(yè)務,看到核減較多時,張某都要問一下具體的經(jīng)辦人是怎么回事,能照顧就照顧一點,“這里面是有一定空間的,只要不是太明顯的東西,我就會讓給他,給錢和不給錢肯定是有區(qū)別的,即使是砍掉很多,但由于他們在做決算時故意多報了很多,所以表面上還是看不出來。”張某對此很有把握。

          2002年秋天,區(qū)財政局文化中心建設項目開始審計,兩個月后,項目經(jīng)理章某認為核減的數(shù)額過大,托熟人找到張某,“這個工程是我個人承包的,盈虧都是我自己,這些都核減了,我就沒有什么利潤了,是不是能少扣點?”他說完就把一個裝有1萬元人民幣的信封放到了張某的辦公桌上。張某客氣了一下就收下了。此后,張某就調整了核減數(shù)額,將章某向他指出的一些“不該”核減的項目“讓”給了他。

          用這種核減時減多減少的“生殺大權”,張某從2001年11月至2008年2月收受賄賂達22.9萬元。

          項目單位宴請就像去趟銀行

          每次都揣回厚厚一疊人民幣

          現(xiàn)行的法律法規(guī)中并未對審計時間作硬性的規(guī)定,這也使張某在其中找到了生財之道。

          “快一天兩天,對我們來說沒有任何影響,但是對于施工單位來說影響就很大,一些施工單位墊付的工程款是從銀行貸款的,多拖一天就要多付一天的利息。所以他們來找我,希望我能給他們加快點審計進度。”

          因此大部分的施工單位對張某是有求必應,張某則心安理得地把他們當作是可以隨時提款的取款機。

          張某喜歡打牌,輸贏都比較大,但卻從來不帶錢。2003年下半年,他和朋友到前面提及的章某工地上去打牌,卻告訴章自己沒有帶錢,章某當即從包里取了1萬元現(xiàn)金給他。2004年初,張某在去打牌的路上遇到老朋友齊某,就問他身上有沒有帶錢,齊給了他3000元錢。2004年8月,張某的女兒上中學交贊助費,有人主動替他準備了4.8萬元……每逢項目單位宴請,張某更像是去了一趟銀行一樣,每次都揣回厚厚一疊人民幣。

          漸行漸遠的張某已經(jīng)全然忘記,這條弄權受賄之路的盡頭只能是法律的嚴懲。前不久,法院以受賄罪依法一審判處張某有期徒刑11年。

          通訊員 寧琴 本報記者 魏曉昕

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