今天國務院法制辦將邀請建言全國人大審查《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱“《拆遷條例》”)的北大5名法學學者舉行座談會，研討拆遷制度修改的有關(guān)問題。

　　昨天，參加座談會的學者收到了國務院法制辦已經(jīng)形成的修改后的關(guān)于新拆遷制度的草案文件。據(jù)了解，同時出席座談會的還有王利明和梁慧星等民法學者，此外，住房和城鄉(xiāng)建設部等部門相關(guān)負責人，也有望參加這次座談會。

　　學者建議廢除《拆遷條例》出臺《征收條例》

　　此前，全國人大代表、全國人大法律委員會委員梁慧星接受本報專訪時表示，應該廢除《拆遷條例》，建議盡快出臺《征收條例》。

　　國務院法制辦今日將在京組織專家學者座談會，研討拆遷制度修改的有關(guān)問題，國務院法制辦副主任郜風濤將主持這次座談會。此前，國務院法制辦曾在官方網(wǎng)站通過回答網(wǎng)友提問的形式表示，“2001年6月13日發(fā)布的現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理條例》有效�！�

　　國務院法制辦已就修改后的新拆遷制度形成了草案文件。由于要就這個草案進行討論，昨天，應相關(guān)學者向國務院法制辦提出的“不了解草案內(nèi)容無法形成針對性的討論意見”，國務院法制辦將草案文件專門送給參加座談會的學者。5位建言學者之一、北大法學院教授王錫鋅教授表示，今天的座談會應該會先聽國務院法制辦的人士就草案內(nèi)容做一些介紹和解釋。

　　與會學者將就征收、補償?shù)葐栴}建言

　　昨天接受電話采訪時，5位建言學者之一、北大法學院教授姜明安表示，正在研究國務院法制辦修改后的關(guān)于拆遷制度的草案文件，今天將會就草案中涉及的問題提出自己的意見。

　　姜明安說，會就理順拆遷過程中涉及的征收、補償和拆遷的關(guān)系發(fā)表意見，但拒絕進一步透露自己發(fā)言的內(nèi)容，“因為我的發(fā)言是針對草案內(nèi)容的，這涉及草案的具體內(nèi)容，而現(xiàn)在草案內(nèi)容還不便透露。”

　　昨天，另一位與會學者沈巋表示，自己也是對座談會發(fā)言作了準備。他表示，自己的發(fā)言會涉及政府在拆遷中扮演的角色，補償和征收程序等。根據(jù)法定程序，新的拆遷制度的修改最終會征求社會意見，“要讓社會各方面參與，了解在實際當中遇到的具體問題�！�(記者郭少峰)

　　“拆遷核心問題在于征收環(huán)節(jié)”

　　受邀與會研討學者王錫鋅表示，關(guān)注拆遷更要關(guān)注征收和補償

　　- 對話

　　昨天，受國務院法制辦邀請參加座談的北大法學院教授王錫鋅表示，關(guān)于拆遷制度修改，他關(guān)注的核心問題是征收環(huán)節(jié)。

　　新京報：你收到的國務院法制辦的草案文件有哪些內(nèi)容？

　　王錫鋅：草案屬于“機密”文件，目前還不便透露。

　　新京報：你知道明天(16日)的會議是怎樣的議程嗎？

　　王錫鋅：今天(15日)我們收到了國務院法制辦形成的修改后的新拆遷制度草案文件，目前還不知道明天的會議具體如何安排。

　　新京報：你打算在座談會上都講哪些內(nèi)容？

　　王錫鋅：我特別關(guān)注四個方面的問題。第一，拆遷的前提是征收和補償，關(guān)注拆遷問題更要關(guān)注征收和補償�！恫疬w條例》之所以與《憲法》《物權(quán)法》和《房地產(chǎn)管理法》沖突，主要是因為征收環(huán)節(jié)。

　　不少征收都是以“為了公共利益”的名義進行，不管《拆遷條例》怎么改，都要涉及到“公共利益”怎么界定，由誰來界定，“公共利益”的基本標準是什么，在界定“公共利益”時有沒有社會參與，各方利益怎么表達。

　　第二，雖然理論上講，征收、拆遷只能是涉及“公共利益”，但實際上“非公共利益”會不會也導致征收、補償和拆遷的問題。涉及“非公共利益”的商業(yè)開發(fā)所涉及的拆遷，是應完全遵守還是協(xié)商自愿的原則，這個問題與第一個問題也相關(guān)。

　　新京報：另外兩個問題呢？

　　王錫鋅：第三，就是補償?shù)降兹绾巫龅焦�平，是否該在補償過程中引入比較公正的市場原則，能不能經(jīng)過中立的第三方論證，做到拆遷人與被拆遷人之間真正意義上的協(xié)商，不能像現(xiàn)行的《拆遷條例》雖然也規(guī)定了協(xié)商的程序，但很難做到平等的協(xié)商。

　　第四個問題就是在拆遷制度的修訂中，如何能夠防止拆遷領域的暴力行為�，F(xiàn)在有些強制拆遷通過停水停電等行為，這如何能夠在法律上明確遏制。

　　新京報：你覺得核心問題是什么呢？

　　王錫鋅：還是征收環(huán)節(jié)，如何能夠合法地保障公民的私人財產(chǎn)和保障公共利益之間尋求一個公平的權(quán)衡。這是修改后的新拆遷制度必須解決的核心問題。

　　新京報：對這次座談，你有什么樣的期望？

　　王錫鋅：國務院法制辦組織召開座談會，我認為這個態(tài)度非常積極。當然希望拆遷制度可以修改得快一點，但我更關(guān)心的是修改的質(zhì)量。(記者 郭少峰)