中新網(wǎng)12月16日電 最新一期《求是》雜志刊發(fā)了最高人民法院副院長(zhǎng)江必新的文章《正確認(rèn)識(shí)司法與政治的關(guān)系》，文章指出，司法與政治的關(guān)系是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，司法要理性面對(duì)政治影響力，維護(hù)公信力。 　　

　　文章稱(chēng)，近些年來(lái)，在司法與政治的關(guān)系問(wèn)題上存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有些人從理論上提出司法應(yīng)當(dāng)“去政治化”，主張司法獨(dú)立于政治；也有一些司法工作人員和黨政機(jī)關(guān)工作人員在面對(duì)實(shí)際問(wèn)題時(shí)，不知如何正確處理司法與政治的關(guān)系。為此，有必要對(duì)司法與政治的關(guān)系進(jìn)行深入思考。

　　文章指出，司法與政治的關(guān)系是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，司法與政治的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾方面:

　　第一，司法權(quán)是政治權(quán)力的組成部分。第二，司法本身就是政治的創(chuàng)造物。第三，司法的結(jié)構(gòu)和布局是應(yīng)政治的需要而構(gòu)成的。第四，司法是政治過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)。第五，政治力量決定著司法機(jī)構(gòu)的人員組成。第六，司法承載著重要的政治功能。第七，主流政治意識(shí)形態(tài)實(shí)際影響著司法的運(yùn)作過(guò)程。第八，司法權(quán)離不開(kāi)政治力量的支撐和保障。

　　文章提出了處理司法與政治關(guān)系的基本原則，為以下幾個(gè)“既要，又要”：

　　一、既要防止忽視政治的傾向，又要防止泛政治化的傾向。社會(huì)主義國(guó)家的政治同資本主義國(guó)家的政治有本質(zhì)上的區(qū)別，社會(huì)主義國(guó)家的政治的根本目標(biāo)，是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。在建設(shè)社會(huì)主義政治文明和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代條件下，我國(guó)社會(huì)主義政治所代表的利益主體空前擴(kuò)大，政治的建設(shè)性作用也日益彰顯。同時(shí)也要看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，雖然剝削階級(jí)作為整體已經(jīng)消滅，但敵對(duì)勢(shì)力仍然存在，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。司法機(jī)關(guān)和司法工作者不應(yīng)疏離和逃避政治，而應(yīng)當(dāng)積極理性地面對(duì)政治。這并不意味著要將司法泛政治化，而脫離司法審判職能，無(wú)視法律規(guī)范。我們既要防止忽視政治的傾向，又要防止泛政治化的傾向。

　　二、既要有正確的政治意識(shí)，又要有健全的法律意識(shí)。司法工作者生活在政治社會(huì)之中，不可能不受各種政治因素包括政治觀點(diǎn)和政治意識(shí)的影響，不是受這種政治因素的影響，就是受那種政治因素的影響。只有樹(shù)立正確的政治觀點(diǎn)，養(yǎng)成正確的政治意識(shí)，形成正確的政治立場(chǎng)，才能堅(jiān)持正確的政治方向。作為司法工作者，還必須具有健全的法律意識(shí)，養(yǎng)成法律思維的習(xí)慣。要忠實(shí)于憲法和法律，做憲法和法律的捍衛(wèi)者；要熟悉憲法和法律規(guī)范，全面準(zhǔn)確地理解和樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，不搞機(jī)械、僵化的“法條主義”，不搞孤立封閉的法律中心主義；要正確行使司法裁量權(quán)，善于進(jìn)行價(jià)值判斷和利益衡量，全面分析社情民意，全面考量利弊得失，防止司法審判權(quán)的濫用；既要充分發(fā)揮法律的規(guī)制作用，又要克服法律萬(wàn)能的傾向，注意發(fā)揮其他治理手段的功能。

　　三、既要強(qiáng)調(diào)適度的司法能動(dòng)，又要防止司法盲動(dòng)和妄動(dòng)。司法能動(dòng)作用的加強(qiáng)是當(dāng)代司法的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，面對(duì)人民群眾的新要求、新期待，司法機(jī)關(guān)必須以積極的態(tài)度對(duì)待人民群眾的訴求，以進(jìn)取的精神狀態(tài)發(fā)揮職能作用，以“適度的能動(dòng)”彌補(bǔ)法律的不足和缺陷。但是，在強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法的時(shí)候，必須堅(jiān)持必要的司法克制，切忌司法的盲動(dòng)和妄動(dòng)，即司法能動(dòng)不能脫離司法審判的職能定位，不能侵犯立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，不能超越司法機(jī)關(guān)應(yīng)有的地位，不能違反憲法和法律的規(guī)則與原則。

　　四、既要防止司法政治功能的弱化，又要防止司法政治功能的異化。一個(gè)政治功能缺失或弱化的法院，實(shí)際上既無(wú)政治地位，更無(wú)力擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法治的重任，還勢(shì)必影響其一般司法功能的發(fā)揮。司法政治功能的弱化，不僅有可能喪失法院作為司法的主體地位，而且有可能使法院受其他政治力量和社會(huì)力量的擺布與支配，成為某種強(qiáng)勢(shì)主體的附庸。但是，如果司法的政治功能過(guò)于強(qiáng)大，不僅與司法權(quán)的性質(zhì)不相符合，而且極易使法院?jiǎn)适�司法的公信力。要防止司法政治功能的異化，一是必須�?yán)格控制司法權(quán)在憲法和法律的范圍內(nèi)行使，不得越權(quán)干預(yù)政治生活；二是司法的政治功能必須通過(guò)司法審判職能作用的發(fā)揮而實(shí)現(xiàn)；三是司法的政治功能的表達(dá)不得違反合法有效的法律規(guī)范。

　　五、既要注意法律效果，又要注意政治效果。在我國(guó)，司法審判講政治，落腳點(diǎn)在于必須講求司法審判的政治效果，實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果的統(tǒng)一，處理好法律正義與政治正義的關(guān)系。為此，必須考量司法審判是否有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ)，是否符合最廣大人民群眾的根本利益，是否有利于民主政治、法治國(guó)家、和諧社會(huì)的建構(gòu)，是否有利于安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。但是，對(duì)政治問(wèn)題的考慮和關(guān)照，切不可超越合法有效的法律規(guī)范。要善于在法律的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治意圖和發(fā)揮司法的政治功能，即通過(guò)準(zhǔn)確把握法律的精神實(shí)質(zhì)、正確解釋法律的意旨、合理填補(bǔ)法律漏洞、正確運(yùn)用自由裁量權(quán)、合理進(jìn)行價(jià)值判斷和利益衡量等方法實(shí)現(xiàn)司法的政治功能。法律的穩(wěn)定性、國(guó)民對(duì)法律的信仰、國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守法律，同樣具有重大的政治價(jià)值，為了某個(gè)個(gè)案而犧牲法的穩(wěn)定性是得不償失的。只有在極為特殊的情況下，才可以變通適用法律規(guī)范，而變通適用也必須遵循正當(dāng)程序，符合正當(dāng)條件。

　　六、既要理性面對(duì)各種政治影響力，又要注意維護(hù)司法公信力。司法必須積極面對(duì)和回應(yīng)各種政治影響力。所謂積極面對(duì)和回應(yīng)，就是要充分利用其正面價(jià)值，降低其負(fù)面價(jià)值。而要這樣做，就必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，建立正當(dāng)?shù)某绦蚝蛯?duì)不良影響的排除機(jī)制，防止可能出現(xiàn)的弊端。對(duì)政治影響力的合理接納，有可能強(qiáng)化司法的政治功能，但也有可能弱化司法的公信力。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，法院在公眾中愈具有獨(dú)立的形象，其政治功能愈能得到有效發(fā)揮。而法院超越現(xiàn)行有效法律表達(dá)政治偏向，往往會(huì)以犧牲司法的公信力為代價(jià)。

　　七、既要善于把政治問(wèn)題法律化，又要善于把法律問(wèn)題政治化。讓司法機(jī)關(guān)涉足政治問(wèn)題的一個(gè)重要理由，是可以將政治問(wèn)題轉(zhuǎn)化為法律問(wèn)題，從而淡化政治紛爭(zhēng)，使尖銳的實(shí)體糾紛通過(guò)法律程序得到解決，以避免政治動(dòng)蕩。這是執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)成熟的表現(xiàn)。但是，在有些特殊的背景下，也需要把法律問(wèn)題政治化。尤其是在我國(guó)社會(huì)變革的特定歷史條件下，必須善于從政治上分析和處理問(wèn)題，充分運(yùn)用法律之外的手段(包括政治手段)解決爭(zhēng)端和處理案件。許多長(zhǎng)期難以解決的法律問(wèn)題，常常需要依靠社會(huì)主義國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì)，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，從政治層面加以解決。當(dāng)然，無(wú)論是政治問(wèn)題法律化，還是法律問(wèn)題政治化，都必須建立嚴(yán)格的規(guī)則，設(shè)定嚴(yán)格的適用條件，構(gòu)建政治與法律良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。