一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)
昨天提交廣東省委全會(huì)討論修改的《中共廣東省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》(稿)(以下簡稱《意見》稿)透露:廣東將逐步實(shí)行黨政“一把手”家庭財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)報(bào)告制度。
去年初,新疆阿勒泰試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)引人注目。之后,這也成為去年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。國務(wù)院總理溫家寶亦肯定了網(wǎng)友“建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建議”,認(rèn)為這是反對(duì)腐敗的一項(xiàng)重大舉措,同時(shí)表示要對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)收入實(shí)行公開。
昨天提交討論修改的《意見》(稿)還要求重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督檢查,探索實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人述責(zé)制度!兑庖姟(稿)還要求黨政正職一般不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要部門工作,不得違反程序干預(yù)、插手工程項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、征用地審批。
省委常委、組織部部長胡澤君說“提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié),目前相關(guān)制度還不夠完善,許多問題出在這一環(huán)節(jié)”!兑庖姟(稿)明確:要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法,進(jìn)一步完善初始提名的具體操作辦法。
《實(shí)施意見》(稿)還要求,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、干部考察對(duì)象報(bào)告內(nèi)容。
亮點(diǎn)
1、兩年后無基層經(jīng)歷考不了省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員
《實(shí)施意見》(稿):廣東將加大從基層一線考錄公務(wù)員的力度,到2012年省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,除部分特殊職位外,應(yīng)全部從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。
《實(shí)施意見》(稿)還規(guī)定:縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆和屆中調(diào)整時(shí),要注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部,領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的,要保持在半數(shù)以上。到2015年,省級(jí)機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的,應(yīng)達(dá)到一半以上;省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中,具有兩年以上基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的,應(yīng)達(dá)到三分之二以上。
胡澤君表示,這針對(duì)的是黨政機(jī)關(guān)干部中沒有基層工作經(jīng)歷的干部較多的情況,廣東將打破體制性障礙,注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔上級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
2、票決干部由正職延伸到副職
《實(shí)施意見》(稿):廣東要加大競爭性選拔干部的力度,完善公開選拔、公開遴選、競爭上崗等制度,每年拿出若干黨政領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選拔或公推公選。
健全差額選拔干部辦法,推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。擴(kuò)大黨委決定任用重要干部票決的范圍,由地方黨政正職、黨政工作部門正職,逐步延伸到重要部門副職。
加快推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革,積極探索市場化選聘國有企業(yè)經(jīng)營管理人員,制定適合事業(yè)單位特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔管理辦法。
逐步擴(kuò)大干部選拔任用信息公開,試行民主推薦和民主測評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
3、黨員群眾反映強(qiáng)烈問題可提質(zhì)詢
《實(shí)施意見》(稿):建立黨委委員提案答復(fù)反饋制度。實(shí)行委員調(diào)研制度,省、市、縣(市、區(qū))委每年至少組織一次本級(jí)黨委委員,對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建重大課題進(jìn)行調(diào)研。
建立委員詢問和質(zhì)詢制度,鼓勵(lì)黨委委員、紀(jì)委委員就同級(jí)黨代會(huì)和同級(jí)黨委的決議、決定執(zhí)行中存在的問題,以及黨員群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題,提出詢問和質(zhì)詢。
建立省、市、縣(市、區(qū))黨委新聞發(fā)言人制度,圍繞黨委中心工作,每兩個(gè)月一次,發(fā)布信息,通報(bào)情況,接受咨詢。
建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度,對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的重大事項(xiàng),應(yīng)開聽證會(huì),聽取黨員代表的意見。
4、開展機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子直選試點(diǎn)
《實(shí)施意見》(稿):村黨組織換屆全面實(shí)行“兩推一選”(即群眾推薦、黨員推薦、黨員大會(huì)選舉),社區(qū)黨組織換屆全面實(shí)行“三推一評(píng)一選”(即組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和自我推薦,民主測評(píng),黨員大會(huì)選舉)。
積極探索采用“雙直選”方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織正副書記。選擇一些黨政機(jī)關(guān)開展機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子直選試點(diǎn)。
改進(jìn)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆候選人介紹方式。 (新華網(wǎng)廣東頻道-南方新聞網(wǎng) 秦鴻雁 劉曄)
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