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          專家點(diǎn)評(píng)2009年勞動(dòng)維權(quán)典型案例 勞動(dòng)爭(zhēng)議案井噴
        2010年01月07日 10:27 來源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

          據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì),2009年1月至11月,人民法院共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議一審案件257630件,同比上升16.82%。

          25萬余起案件中,深圳百余農(nóng)民工遭遇塵肺門、杭州女工討薪被打、52個(gè)淘金農(nóng)民工異國落難……一起起維權(quán)事件,令人難以忘懷。

          權(quán)威數(shù)據(jù)與一幕幕維權(quán)真實(shí)案例,碰撞、交織,中國人民大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障法研究所所長黎建飛腦海中閃出兩個(gè)大字:“井噴!”

          認(rèn)真分析過2009年的典型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后,黎建飛總的感受是,“盡管勞動(dòng)維權(quán)大熱,但案件‘井噴’只是暫時(shí)現(xiàn)象,隨著相關(guān)用工法律的完善和日益規(guī)范,案件數(shù)必將隨之減少。”

          百余農(nóng)民工遭遇塵肺門職業(yè)病認(rèn)定法規(guī)亟待修改

          ★案情★深圳百余農(nóng)民工遭遇塵肺門,他們的遭遇令人心酸:從上世紀(jì)90年代開始,他們便在深圳的各大建筑工地從事孔洞爆破工作,至今已有10多年。由于長期吸入大量粉塵,多人經(jīng)普通醫(yī)院檢查被疑患有塵肺病,但職業(yè)病醫(yī)院卻拒絕給他們做進(jìn)一步檢查和治療,原因是他們沒有勞動(dòng)合同,而用人單位也不給他們出具職業(yè)病檢查委托書。

          ☆點(diǎn)評(píng)☆勞動(dòng)者申請(qǐng)職業(yè)病認(rèn)定而不能并非孤立現(xiàn)象,也不是最近才出現(xiàn)的,近來發(fā)生的“開胸驗(yàn)肺”等事件無不表明,職業(yè)病認(rèn)定法規(guī)亟待修改完善。

          由于職業(yè)病多有長期接觸、長期潛伏、緩慢發(fā)病、病程較長的特點(diǎn),當(dāng)勞動(dòng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己患有職業(yè)病時(shí),用人單位可能已經(jīng)消失了。此時(shí),申請(qǐng)職業(yè)病認(rèn)定的勞動(dòng)者根本就找不到用人單位,也根本就不可能提供法律規(guī)定的材料,申請(qǐng)人的職業(yè)病認(rèn)定也就完全沒有可能性了。

          深圳職業(yè)病防治醫(yī)院要求只有用人單位出具證明才能將工人目前的病癥認(rèn)定為職業(yè)病,正如有評(píng)論所說,“讓用人單位自證其罪,難道不是很荒唐嗎?”

          面對(duì)勞動(dòng)者此時(shí)雪上加霜般的無助與無望,現(xiàn)行的職業(yè)病認(rèn)定法規(guī)負(fù)有不可推卸的責(zé)任,修改完善職業(yè)病認(rèn)定的相關(guān)法規(guī)是必要而且緊迫的。

          完善這個(gè)制度,法律要在兩個(gè)方面下工夫:第一,應(yīng)當(dāng)取消必須有勞動(dòng)合同或者用人單位蓋章證明存在勞動(dòng)關(guān)系這樣一個(gè)已經(jīng)過時(shí)的、從根本上就不合理的不公平規(guī)定。第二,在制度上要有補(bǔ)救程序,在一家職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)不予認(rèn)定后,一定要有另外一個(gè)程序來補(bǔ)救。

          交警醉死擬申報(bào)烈士尚無納入工傷范疇的先例

          ★案情★深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)交警中隊(duì)交警陳錄生于2009年10月28日與當(dāng)?shù)芈椴即孱I(lǐng)導(dǎo)在酒樓吃飯,同時(shí)赴宴的還有西鄉(xiāng)交警中隊(duì)隊(duì)長謝某和另外3名交警及3名交通協(xié)管員。

          陳錄生在席間喝了大量洋酒后醉倒在沙發(fā)上,后經(jīng)搶救無效身亡。

          事發(fā)后,西鄉(xiāng)交警中隊(duì)為陳錄生向上級(jí)請(qǐng)求認(rèn)定為因公犧牲,并申報(bào)為烈士。

          事件引起軒然大波。深圳市公安局交通管理局回應(yīng)稱,陳錄生不具備申報(bào)“因公犧牲”或“革命烈士”條件,申報(bào)烈士只不過是西鄉(xiāng)交警中隊(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策把握不準(zhǔn)、未與上級(jí)部門溝通擅自行動(dòng)的結(jié)果。目前,西鄉(xiāng)交警中隊(duì)中隊(duì)長謝某已被停職。

          ☆點(diǎn)評(píng)☆將醉酒認(rèn)定為工傷與工傷保險(xiǎn)的性質(zhì)相悖。工傷保險(xiǎn)所保之“險(xiǎn)”為職業(yè)危險(xiǎn),是對(duì)勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中受到的職業(yè)傷害提供社會(huì)保障。職業(yè)危險(xiǎn)特指在生產(chǎn)過程中發(fā)生的工傷事故和職業(yè)性有害因素對(duì)職工健康和生命造成危險(xiǎn)。這種危險(xiǎn)客觀存在,由外界直接傷害引起,危險(xiǎn)發(fā)生與否具有不確定性。

          醉酒,至今還沒有任何國家或者社會(huì)把它認(rèn)定為職業(yè),也沒有任何跡象表明醉酒行為系進(jìn)行中的工業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。醉酒不具備工業(yè)生產(chǎn)中必然具有的職業(yè)危險(xiǎn),也與工業(yè)生產(chǎn)中的職業(yè)傷害無關(guān),因而也沒有任何國家或者社會(huì)會(huì)把醉酒納入工傷的范疇。

          工傷保險(xiǎn)的根本目的不在于賠償,不在于責(zé)任追究,而在于預(yù)防、減少和消除工傷事故的發(fā)生。

          杭州女工討薪被毆打必須用刑法制裁惡意欠薪

          ★案情★“老子有錢,花10萬塊錢買你一只手,你信不信?”面對(duì)前來討薪的王鴻麗,浙江省杭州市風(fēng)格服飾有限公司的老板粟某不僅不肯付錢,還找人對(duì)她和她的丈夫肆意毆打凌辱。

          吉林女子王鴻麗原是杭州風(fēng)格服飾有限公司業(yè)務(wù)主管,在過去的一年中,她為公司接了3筆業(yè)務(wù),按約定可拿4.6萬元提成。

          據(jù)王鴻麗稱,在第一次去討薪時(shí),粟某就找人威脅自己,而當(dāng)她和丈夫第二次去討薪時(shí),竟被幾人圍住毆打,自己被刀刺傷,丈夫被打昏過去。在他們的威脅下,王鴻麗被迫簽下文書,承認(rèn)出賣公司秘密;承認(rèn)自動(dòng)辭職,工資獎(jiǎng)金都不要了;承認(rèn)威脅過老板娘。離開公司后,她還接到老板的電話,說如果報(bào)警,就死定了。

          2009年11月23日,粟某等人因涉嫌尋釁滋事罪被杭州市西湖區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

          ☆點(diǎn)評(píng)☆勞動(dòng)法對(duì)惡意拖欠工資的單位僅規(guī)定了“責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金”,卻沒有規(guī)定對(duì)嚴(yán)重的欠薪行為可以給予刑事制裁。

          對(duì)于欠薪,現(xiàn)在有很多處罰方式,但都不是很有效。曾有餐館老板這樣說,“罰款我出,但就是不給拖欠的工資。”這是因?yàn)椋锨肥菬o成本的,誰都愿意這么干。

          農(nóng)民工討薪難問題由來已久,但至今沒有得到很好的解決,如果不能加大處罰力度,我們將永遠(yuǎn)走不出這個(gè)怪圈。

          必須用刑法手段對(duì)惡意欠薪者予以制裁,讓他們?yōu)樽约旱男袨楦冻龈蟠鷥r(jià)。可以通過修改法律條款,按照拖欠工資的時(shí)間、數(shù)額、涉及農(nóng)民工的數(shù)量、拖欠造成的后果,對(duì)惡意欠薪者作定罪處理。

          “打洋工”淘金夢(mèng)破異國收風(fēng)險(xiǎn)保證金做法應(yīng)取締

          ★案情★河北衡水故城的52名出國務(wù)工人員懷著淘金夢(mèng)遠(yuǎn)赴羅馬尼亞打工,在一家大型超市建筑工地做建筑工。3個(gè)月后,他們得知自己所持為臨時(shí)居留簽證,自2008年7月開始成為非法滯留人員,并被移民局通知限期離境。在非法居留期間,他們居無定所,靠撿菜葉充饑。

          后來他們才知道,中介公司并未為他們辦理合法的出國務(wù)工簽證,卻收取了每人8萬元費(fèi)用。回國后,52人將中介公司及經(jīng)辦人王某訴至法院,索賠近557萬元。

          ☆點(diǎn)評(píng)☆“打洋工”本是一件好事,但一些非法中介抓住勞工急于出國賺大錢的心理,設(shè)下一個(gè)又一個(gè)的陷阱。有的中介公司根本不具備資質(zhì),被介紹的農(nóng)民工被轉(zhuǎn)手多次,權(quán)益得不到任何保障;有的說是去國外務(wù)工,但一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人卻用旅游簽證或商務(wù)簽證把打工者“哄騙”出國;勞務(wù)合同是保障打工者權(quán)益的依據(jù),一些“黑中介”卻在上面做手腳,有的不明確務(wù)工內(nèi)容和時(shí)間,有的干脆連合同都不簽。務(wù)工者即使被當(dāng)?shù)刂薪楣究丝酃べY,也無憑據(jù)。

          職業(yè)中介作假,出國務(wù)工成了打黑工,這一現(xiàn)象不得不引起人們重視。河北衡水52名出國務(wù)工人員,在出國務(wù)工的時(shí)候都給中介機(jī)構(gòu)交納了高額風(fēng)險(xiǎn)保證金,這些從事出國勞務(wù)派遣的職業(yè)中介從事的不僅僅是職業(yè)介紹,更多的是一種勞務(wù)輸出,一旦這些中介作假則出國打工者的合法權(quán)益將難以保障,因此,必須對(duì)這類海外勞務(wù)派遣“黑中介”現(xiàn)象予以規(guī)范,所謂收取風(fēng)險(xiǎn)保證金的做法也應(yīng)予以取締。

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        直隸巴人的原貼:
        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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