主持人：

　　在2009年，我們看到完善各種社會保障體系的各種制度當(dāng)中有一個共性，就是在減少城鄉(xiāng)之間的差距，稍候我們繼續(xù)。

　　(播放短片)

　　解說：

　　從今年1月1日開始，四川省成都市金堂縣10萬多農(nóng)村老人，都可以從當(dāng)?shù)氐纳绫�機(jī)構(gòu)領(lǐng)到一個存折，這個存折里每個月會按時打進(jìn)55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　周德華(成都市金堂縣農(nóng)民)：

　　靠國家補(bǔ)貼一部分，自己繳一部分，就把養(yǎng)老的問題解決了。

　　解說：

　　與金堂縣緊鄰的青白江區(qū)，由于不在第一批試點(diǎn)范圍之內(nèi)，那兒的老人們目前還無法領(lǐng)到這55元，對此他們很是羨慕金堂縣。一個月55，一年就是660元，雖然這筆錢對很多城里人來說可能并不算什么，但對于一個農(nóng)村老人和一個農(nóng)村家庭，足以稱得上是一筆不小的收入。而55元只是新農(nóng)保的最底線，在很多經(jīng)濟(jì)條件允許的地區(qū)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金還能增加，村民們也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況自由選擇。

　　何第才(大安鎮(zhèn)鐵山村村民)：

　　我父親已經(jīng)滿60歲，他能領(lǐng)取到基本養(yǎng)老金80元，但是他為了能多減輕兒女的負(fù)擔(dān)，他選擇了69元這個檔次，他現(xiàn)在每個月都可以領(lǐng)到140元。我自己也選擇了200元的檔次，我交滿15年后，我就可以像城里人一樣領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，也給我的子女減輕了負(fù)擔(dān)。

　　解說：

　　養(yǎng)老金，這是當(dāng)下中國最重要的民生之一。今天，新農(nóng)保正在全國的10%、共計(jì)320個試點(diǎn)縣陸續(xù)展開，到2020年這一歷史性的制度將覆蓋全國所有的農(nóng)村居民。

　　尹蔚民(人力資源和社會保障部部長)：

　　農(nóng)民自古以來是養(yǎng)兒防老，是土地保障，現(xiàn)在國家的公共財(cái)政要給農(nóng)民養(yǎng)老錢，這個意義同志們可以想一想有多么的重大，這在中國幾千年的歷史上是開天辟地的大事。

　　解說：

　　“開天辟地”，人保部部長如此形容新農(nóng)保。巧合的是，昨天的香港《大公報(bào)》也刊出了署名文章“農(nóng)民退休，開天辟地”。文章說，在21世紀(jì)新一個十年開始之際，在8億農(nóng)民身上開始“退休”制，這是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一歷史性偉大進(jìn)步。

　　進(jìn)入2010年，中國在民生領(lǐng)域的改革絲毫沒有減速。1月1日，中央政府再次提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。第二天，溫家寶總理又表示，如果條件允許，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金還會繼續(xù)提高。

　　從1月1日開始，廣東東莞等四個城市取消暫住證，全面推行居住證。至此，全國已經(jīng)有十個城市實(shí)施了這項(xiàng)制度。

　　同樣還是新年的消息，昨天，中國政府網(wǎng)對外公布《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》。今年起，中國將首次為社保基金編制預(yù)算，萬億社保基金明確禁止挪用，這也意味著我國對社保基金監(jiān)管又邁出了重要一步。

　　此外，戶籍制度的改革將進(jìn)一步推進(jìn)。而在去年12月的中央經(jīng)濟(jì)會議上也指出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系。

　　2009年，中國的一系列民生改革正在加速。2010年，民生仍然會成為整個國家強(qiáng)力推進(jìn)的重點(diǎn)。

　　主持人：

　　我借用人保部部長的話說，農(nóng)民有了養(yǎng)老金這是一個開天辟地的制度。鄭教授給我們解釋一下？

　　鄭功成：

　　我說2009年是社會保障的一個標(biāo)志性年份，這里面最重要的標(biāo)志就是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)，所以我贊成尹蔚民部長所講的“開天辟地”。開天辟地之意就是農(nóng)民可以退休了，這是歷史上沒有的。

　　主持人：

　　不用完全依靠土地，不用完全依靠自己的兒子。

　　鄭功成：

　　對，所以我覺得這個養(yǎng)兒防老的時代部分已經(jīng)過去了。更重要的是，這個制度能夠維護(hù)農(nóng)村老年人的理念和尊嚴(yán)。我們知道，農(nóng)民向子女要養(yǎng)老金總是一種親情關(guān)系、倫理關(guān)系，但是制度保證他，他就有理念、有尊嚴(yán)，所以老來有后。

　　這種制度的建立又是在我們農(nóng)村高齡化，大家知道是計(jì)劃生育帶來的，就是家庭保障功能的弱化、土地保障功能的弱化、農(nóng)村老齡化程度加速這樣的背景下，所以它更加具有特別的歷史意義。

　　主持人：

　　在2009年能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民領(lǐng)到養(yǎng)老金，之前我們在制度方面、操作性方面，都做了什么樣的、多長時間的準(zhǔn)備？

　　鄭功成：

　　應(yīng)該說，我們國家在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)探索了多年。1987年、1988年，當(dāng)時的民政部就在山東有些地方做農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1992年民政部曾經(jīng)拿過一個縣級的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案指導(dǎo)意見。但是那種制度政府沒有資金的投入，主要是農(nóng)民自己掏錢交保。十多年來一直沒有停止這個制度進(jìn)行調(diào)研、分析和實(shí)踐的步伐，但是我自己也沒有想到能夠有如此大的力度、如此快的步伐，能夠?yàn)檗r(nóng)民建立這樣一個制度。

　　主持人：

　　政策說到2020年實(shí)現(xiàn)全面的覆蓋，您的預(yù)期也是這樣嗎？

　　鄭功成：

　　我預(yù)期比這個要更加樂觀。

　　主持人：

　　要快得多嗎？

　　鄭功成：

　　我覺得中央說2020年覆蓋到全體農(nóng)民，我預(yù)計(jì)有可能比這個速度要快得多。

　　主持人：

　　那預(yù)計(jì)是什么？

　　鄭功成：

　　為什么這樣判斷呢？我們看到政府有積極性，覺得是為老百姓辦了好事，農(nóng)民有積極性，他們是解決自己的后顧之憂。第三，我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)提供了相應(yīng)的物質(zhì)支持。第四，更重要的是，我們2009年的試點(diǎn)實(shí)際上已經(jīng)超出了中央的計(jì)劃。中央說2009年要覆蓋10%的縣市，我看到的是，中央政府配置達(dá)到了百分之十一點(diǎn)幾，除了中央政府配置的百分之十一點(diǎn)幾，還有很多的省市用自己的錢來搞實(shí)驗(yàn)。

　　主持人：

　　那您這個樂觀的預(yù)期到底有多樂觀，您覺得多長時間可以實(shí)現(xiàn)？

　　鄭功成：

　　我甚至最樂觀地講，我覺得5年之內(nèi)也許能夠覆蓋。

　　主持人：

　　真的？

　　鄭功成：

　　因?yàn)楝F(xiàn)在江蘇、浙江是全省鋪開了，北京、天津、上海、重慶四大直轄市，也準(zhǔn)備用最快的速度覆蓋到所有人身上。我甚至了解到，山西都要鋪開40個縣，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中央原來預(yù)計(jì)的10%。所以，農(nóng)民有望有養(yǎng)老金期望的日子可能會更快地實(shí)現(xiàn)。