主持人：

　　其實說起來，在社會保障方面我們每一年都有新的制度，都在上臺階，但是好像我們心里并沒有一個明確的藍圖，往后我們的社會保障究竟最終會是什么樣子，您能不能幫我們描繪描繪這個藍圖？

　　鄭功成：

　　我們其實恰恰是搞了一個中國社會保障戰(zhàn)略研究，因為去年也拿出來一個這樣的方案，目標和行動方案。按照我們的設(shè)想，根據(jù)我們國家發(fā)展的這樣一種進程，以及老百姓對社會保障的這種需求，應(yīng)該說也許“三步走”是比較符合我們中國國情的。第一步就是在2012年前后，我們的基本保障制度能夠?qū)崿F(xiàn)覆蓋全民，就是制度覆蓋全民。哪幾大制度？第一，以最低生活保障制度為核心的社會救助體系，這是面向困難群體，低社會階層的。實際上現(xiàn)在這個制度覆蓋得很廣了，今年已經(jīng)達到這樣一個目標了，所有的人不會由于生活困難陷入到絕望的境地，這個制度要解決，這是一個基本制度。

　　主持人：

　　到2012年？

　　鄭功成：

　　到2012年，這個制度應(yīng)該是這樣。

　　第二，所有的人不因為疾病陷入到這種恐懼之中，害怕生病，不敢看病。我們已經(jīng)清晰地看出來了，按照中央的計劃，從2009年、2010年到2011年，投入8000多個億，要把我們的職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，都要覆蓋到90%以上的人口，這也應(yīng)該是解決看病貴的(方法)。

　　主持人：

　　由于時間的關(guān)系，我們先把后兩步說完，然后再逐步說每一步會怎樣。

　　鄭功成：

　　第三就是我們的基本養(yǎng)老保險制度。去年農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度采取，我們也可以預(yù)計到，第二年制度的覆蓋是沒有問題的。所以這一步是最關(guān)鍵的，就是三大基本保障制度能夠覆蓋到全民，解決全民的基本后顧之憂。

　　主持人：

　　二、三步先把它說完，然后再詳解。

　　鄭功成：

　　第二步就是，到2020年全面滿足老百姓的社會保障需求。這個時候城鄉(xiāng)的差距、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌可能會有顯著的消除。

　　第三步，到本世紀中葉，建國100年前后，那個時候也許我們中國共產(chǎn)黨能夠引領(lǐng)著我們?nèi)珖�人民進入到一個社會主義的福利社會，大家能夠安全、平等、自由，沒有后顧之憂的社會。

　　主持人：

　　那我們倒回來講，怎么樣從第一步跨到第二步？

　　鄭功成：

　　第一步，如果把三大基本制度建立之后，它的主要任務(wù)就是把這三大制度的差距逐漸消除，進行制度的整合。比方說現(xiàn)在的低保制度是城市一個制度、農(nóng)村一個制度，將來是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保制度。