保持懲治腐敗高壓姿態(tài)

　　查辦案件是整治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現(xiàn)。針對當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，來自高層的要求十分明確：

　　首先，突出辦案重點(diǎn)。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。

　　以上述案件為辦案重點(diǎn)，是因?yàn)楫?dāng)前違紀(jì)違法行為的顯著特征，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與不法企業(yè)主大搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，通常的手法是利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)為本人或親友謀取巨額非法利益。

　　受訪權(quán)威專家指出，對于黨員干部來說，樹立正確的利益觀十分重要。若把個人利益看得過重，一味追求物質(zhì)享受，看到社會上一些人先富起來就感到心理失衡，就覺得自己的辛苦付出吃虧了，總想著攀比仿效，總想著給自己留條后路，這樣想問題、干事情勢必走到邪路上去。領(lǐng)導(dǎo)干部手中有權(quán)，往往容易成為一些別有用心的人拉攏腐蝕的對象，其目的只有一個，就是利用你手中的權(quán)力換取更多的回報(bào)。陳紹基、王華元、黃松有等人走上違法犯罪道路有一個共同特點(diǎn)，就是身邊都有一些所謂可靠、大方的朋友，他們從過年過節(jié)收受這些朋友的紅包，到利用手上的權(quán)力為這些朋友辦事，自己從中撈好處，一步一步陷入犯罪的泥潭。

　　嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件、嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，也是辦案重點(diǎn)。

　　其次，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)悉，下一階段將繼續(xù)認(rèn)真治理工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域的突出問題。

　　具體來說，將嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃謀取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違法授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件等。

　　在日前召開的2009年度紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會上，針對工程建設(shè)這一腐敗的高發(fā)區(qū)，中央紀(jì)委副書記干以勝告訴《瞭望》新聞周刊記者：“2009年7月，中央作出決定，用2年左右的時間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。我們將著力解決一批突出問題。專項(xiàng)治理以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，對2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，著力解決在項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃審批、資金使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題。”同時，將集中查辦一批違紀(jì)違法案件，建立健全一批法規(guī)制度。

　　而買官賣官等嚴(yán)重違反人事紀(jì)律的案件，也將納入重點(diǎn)監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之中。

　　再有，進(jìn)一步完善查辦案件機(jī)制制度。在形成整體合力方面，強(qiáng)調(diào)健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)；在信訪舉報(bào)方面，強(qiáng)調(diào)健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制；在依紀(jì)依法辦案方面，強(qiáng)調(diào)完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益、依法追究誣告陷害行為；在發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度等。

　　監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用好權(quán)力

　　在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，權(quán)威專家解析道，將根據(jù)中央部署落實(shí)新要求、新舉措：

　　首先，在堅(jiān)持和完善“三重一大”制度，即“凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

　　其次，對落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》進(jìn)一步提出了要求。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的十項(xiàng)具體制度，對于述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等前九項(xiàng)制度，黨中央、中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)方面已經(jīng)制定頒布了相關(guān)規(guī)定；對于“罷免或撤換要求及處理”的問題，將積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，待條件成熟后上升為制度。

　　第三，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。

　　在巡視工作的方式方法、巡視成果的運(yùn)用機(jī)制方面，一是要督促被巡視單位根據(jù)巡視反饋意見認(rèn)真改進(jìn)工作。在一個地方、一個單位巡視結(jié)束后，巡視組要認(rèn)真整理巡視中了解和掌握的情況，把主要情況和問題搞準(zhǔn)確、弄明白，全面客觀地向中央或省(區(qū)、市)黨委匯報(bào)。同時，要根據(jù)上級組織的意見向被巡視單位進(jìn)行反饋。二是要督促被巡視單位建立健全相關(guān)制度。三是要把巡視成果充分運(yùn)用到干部考核和選拔任用工作中去。四是要認(rèn)真做好巡視中發(fā)現(xiàn)的案件線索整理和移交工作。對巡視中了解掌握的案件線索，要根據(jù)問題性質(zhì)、工作職責(zé)和輕重緩急等進(jìn)行分類整理，該移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的，就移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；該移交組織部門的，就移交相關(guān)部門；該移交相關(guān)職能部門的，就移交相關(guān)部門。