中新網寧波1月15日電 (記者 柴燕菲)在陽光下，快要建成的四級客運站熠熠生輝，蔣東輝的緊鎖的眉頭也慢慢舒展開來，作為浙江省寧海縣力洋鎮的黨委書記，這一工程的完成蔣東輝已經足足盼了三年。“如果不是代表‘點菜’，三年不遷的釘子戶不會在強大的輿論中‘繳械’，這個項目的實施也不可能這樣全面、迅速。”蔣東輝深有感觸

　　蔣東輝口中的代表“點菜”并非飯桌上的程序，而是該鎮充分發揮人大代表參政議政作用，實事工程立項通過人大代表向群眾征集信息，然后由政府整理形成“菜單”，再由代表票決“點菜”；實事工程項目實施時，由代表監督，結果由代表測評的做法。2008年底，這一項全新的制度在寧海縣力洋鎮和大佳河鎮開始試行。

　　一年多來，力洋鎮和大佳河鎮兩鎮的人大、政府組織力量用一定時間通過走訪、約談、發放調查問卷等形式，向群眾征集意見共160多項，經過反復整理、篩選和項目資金預算，形成實事工程“菜單”項目38項，由代表投票，表決確定了實事工程共21項，其中力洋鎮2009年確定了十項實事工程。

　　2010年1月15日，力洋鎮召開了第十五屆人大五次會議，代表們對2009年度10項政府實事工程完成情況進行了測評，記者在現場看到，十項工程人大代表的滿意度都非常之高，記者看到，代表絕大多數都選擇了“滿意”，只有少數選擇了“基本滿意”，沒有“不滿意”的。其中八項為100%滿意，另外兩項98.2%的滿意率。

　　如此高的滿意度，力洋鎮的人大主席駱春波表示，這都是意料之內的事情。“因為每一項實事工程真正代表群眾意愿，不是由政府說了算，而是讓群眾說了算。實事實辦，真正為民謀利的。”

　　記者看到在其中一張測評表上，一位人大代表寫著：政府實施實事工程人大代表票決制，成果顯著，老百姓看著眼里，記在心里。

　　的確，走在五六米寬的力洋鎮西倉公路上的人們不會忘記“點菜”制度帶給他們實實在在的好處。幾十年來，出門難一直是困擾著力洋鎮擾嶺峧村，九十年代修的石子路已經無法適應當地經濟的發展。從2002年開始，當地群眾一直希望能件一條大馬路直通到門口，然而，由于種種原因，愿望總是無法實現。

　　2009年初，西倉公路建設被人大“點菜”通過，納入了實事工程。這條長8公里、投資700萬元，橫穿4個行政村、13個自然村的鄉村公路，不僅村民自發捐款100萬元，改建工程沿線所需全部土地由當地百姓無償提供，僅此一項就節省工程建設資金120萬元，而且在整個征地、施工過程中，全線實現無障礙。寧海縣人大代表、嶺峧村黨支部書記徐培飛深有感觸地說，以前政府辦實事，為的是老百姓，但老百姓不理解，每次拆遷用地不是想著和政府一起把實事辦好，而是想著怎么多拿補償金。但現在完全不一樣了，沿線的農民有些是無償將地捐出來，有位老教師，更是不辭辛勞，多方幫忙籌集資金。政府與老百姓的心真的想到一塊去了，擰成合力了，事情容易辦多了。

　　寧海縣人大常委會副主任林志來認為，從目前力洋、大佳何兩鎮的試點來看，實行票決制以后，政府的決策更加透明，政府為民辦事心中更有底了，民心更順了，社會效果更明顯了。同時也搭建了代表履職的新平臺，進一步激活了人大代表參政議政的活力。

　　一些專家學者對寧海兩個鎮的探索給予了較高評價。來自民間研究機構世界與中國研究所所長李凡認為，寧海縣鄉鎮實行實事工程人大代表票決制的民主實驗是基層民主、直接民主的很好體現。從中我們不難發現，基層人大代表的呼聲與權利越來越受到重視。政府對人大負責、對人民負責意識的越來越強，民主政治建設不斷向前發展。

　　據悉，寧海縣人大常委會已在該縣各個鄉鎮全面部署開展實施政府實事工程代表票決制。截至今晚，寧海縣所有鄉鎮已經對2010度政府實事工程進行了“票決”。寧海縣委書記王劍侯表示，為民辦實事，要把群眾的事交給群眾自己決定，要把好事辦好、實事辦實，讓老百姓得到實實在在的利益，讓民心工程真正源自民心。(完)