2009年12月16日，浙江省寧波江東區(qū)公安分局戶證中心的紅色印章，清晰地加蓋在紹興籍農(nóng)民工酈葉根的戶口遷入證明上，他企盼了16年的寧波市戶口，終于塵埃落定。

　　年屆38歲的酈葉根，曾經(jīng)是無數(shù)奔跑在落戶城市道路上的農(nóng)民工之一，也是農(nóng)民工里典型的“夾心層”。按照寧波現(xiàn)行政策，需要購買100平方米以上的商品房方可落戶。酈葉根妻子幾乎沒有收入，兩個(gè)孩子都在上學(xué)，每月四千元的工資，所剩無幾；且房價(jià)一天一個(gè)價(jià)，顯然，他買不起！孩子又轉(zhuǎn)眼到了適學(xué)年齡，“沒有本地戶口，好的公立學(xué)校進(jìn)不去，女兒也沒法在寧波參加高考，只能送回老家讀書。”這是每一個(gè)農(nóng)民工都可能遭遇的尷尬。

　　城市發(fā)展和建設(shè)離不開農(nóng)民工群體的貢獻(xiàn)，應(yīng)該讓他們有機(jī)會(huì)享受城市優(yōu)質(zhì)的公共資源。于是，2009年7月，寧波市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《寧波市外來務(wù)工人員積分落戶暫行辦法》，這是全國第一個(gè)專門為“優(yōu)秀藍(lán)領(lǐng)”落戶制定的新政策。農(nóng)民工“積分落戶”條件包括：技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)資格、擔(dān)任職務(wù)、素質(zhì)提升、榮譽(yù)稱號(hào)、社會(huì)公益、企業(yè)認(rèn)可等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，總分160分。政策對(duì)學(xué)歷或高技能人才相對(duì)寬容，如擁有本科或研究生學(xué)歷者，或具備高級(jí)職稱的就可直接獲得較高的分?jǐn)?shù)，取得高級(jí)技師職稱的最高能加35分；還鼓勵(lì)農(nóng)民工參加志愿者服務(wù)等服務(wù)活動(dòng)，獲得社會(huì)公益指標(biāo)的積分；而個(gè)人擁有房產(chǎn)等項(xiàng)目并不納入積分，體現(xiàn)了有技能比有房子更為重要。積分落戶的審核非常嚴(yán)格，超過100分才能得到落戶名額。酈葉根對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，估分在110分左右，最終符合落戶條件。

　　以前，寧波也曾為“夾心層”偶開方便之門，但因原有的“獎(jiǎng)勵(lì)”性落戶政策，并不具有普惠效應(yīng)，十年來全市落戶的優(yōu)秀農(nóng)民工不到20個(gè)。而今，試行外來農(nóng)民工“積分落戶”一年，僅江東一個(gè)區(qū)，就有近2500人達(dá)到“入圍”的最低標(biāo)準(zhǔn)。這相對(duì)于全市近400萬農(nóng)民工來說，只是個(gè)小數(shù)字，但畢竟發(fā)出了讓農(nóng)民工同享城市公共資源的強(qiáng)烈信號(hào)，也是戶籍制度改革的一項(xiàng)有益探索，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新舉措。 吳小龍