反腐，歷來是重慶乃至全國“兩會”期間人們最關注的話題之一，今年也不例外。重慶“兩會”剛剛啟幕，“反腐”就成為代表委員們的重要議題。網絡上，呼吁出臺“財產申報”制度、重視“網絡反腐”的聲音此起彼伏。市政協委員和穎為此將在本次“兩會”上建議，從民間征集有正義感、有責任心的“黨風廉政特別監督員”，對黨員干部8小時工作之外進行“隱性監督”，打造一支民間“反腐別動隊”，網友們認為這個建議如何？

　　“便衣紀檢” 威懾大

　　和穎表示，了解到“便衣紀檢”的提法，緣于去年看到的一則電視新聞。報道中說，江蘇省泗洪縣紀委于2008年7月向社會招聘了68名“特別監督員”，半年后收到了30多條腐敗案線索，其中12件被紀檢監察機關立案調查，多件移交公安機關。受其威懾，當地紀委的廉政賬戶在短時間內，增加了40多萬元“來歷不明”的款項。這個群體被民間稱為“便衣紀檢”。

　　“江蘇模式可以借鑒并擴展”，和穎說，其實，受現行法律制約，普通百姓要進行秘密調查受到諸多限制，收集證據相當困難，但他們的存在至少可以達到一個目的，就是對官員形成威懾，敦促其個人素質的提高，預防腐敗。

　　“單線聯系” 保密調查

　　和穎表示，時機成熟后，可由紀委、監察部門牽頭，面向全社會聘請有正義感、有責任心和有監督干部勇氣的“黨風廉政特別監督員”。這批人需要身份保密，由紀委安排專人單線聯系，經過培訓后，對官員8小時工作之外進行隱性監督，如果發現官員行賄受賄、公款旅游、公車私用、賭博、大操大辦等違規違法行為，可直接向“上線”進行舉報。

　　和穎強調，“便衣紀檢”除了熟知法律法規國家政策外，也要學習如何調查取證、搜集線索，以及如何舉報、如何保護自己。

　　觀點PK

　　正方

　　官員生活細節已被納入反腐體系

　　市政協委員吳任軍：有必要對官員施加嚴格的外部監督。近年來，不少被查處的高官大多有一項“生活腐化”的指控，這證明中央和地方的紀檢監察部門正在介入官員的私生活，官員的生活細節已被納入反腐體系之中。但官員的個人愛好、飲食習慣、家庭瑣事、生活規律等隱私依然受到法律保護。

　　市政協委員、巴南區政協副主席周新民：《人民日報》不久前的調查顯示，中國未來10年面臨的最嚴峻挑戰中，“腐敗問題突破民眾承受底線”排名第一。胡錦濤總書記1月12日在中紀委全會上，強調反腐敗要抓好制度建設。這其實就暗示了要用好民眾的反腐參與熱情，使其發揮更大作用。即使這種便衣監督方式有難度，或者效果不明顯，甚至會引起官員反感，但只要對廉政建設有積極意義，我覺得可以一試。

　　反方

　　誰來監督“便衣紀檢”

　　市政協委員林必忠：公民隱私受法律保護，只有國家規定的有關機關才能根據案件需要進行秘密偵查。群眾監督不能違法違規，不能侵犯隱私權，監督應該在“公開合法”的環境下進行，比如檢察機關所有監督員的名單都是公開的。如果誰都可以去搞秘密監督，那群眾之間、同志之間互相都不信任，甚至出現人際危機，這樣搞下去就亂了。

　　市政協委員、中豪律師集團主任袁小彬：“隱形監督”成為一種特權后，誰來監督他們？如果管不好這支隊伍，會有負面效果。“便衣紀檢”需要有規范性文件和操作細則界定他們的工作內容、工作對象。“比如監督誰？是偶然遇到了監督，還是長期追蹤監督？”、“他有什么合法取證方法？發現問題后向誰匯報？誰來處理？”假如有個人恩怨，或被其他人利用，“便衣紀檢”會走入歧途，越搞越亂。（重慶商報）（記者 梁鵬）