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　　下一步黨政干部制度改革中需要重點(diǎn)突破的，第一項(xiàng)就是規(guī)范干部選拔任用提名制度

　　本刊記者/王家敏

　　歲末年初，繼地方省委書(shū)記大換班后，多個(gè)部委高官也密集調(diào)整，涉及中共中央及國(guó)務(wù)院系統(tǒng)多個(gè)核心部門(mén)。

　　在兩次黨代會(huì)之間的“屆中時(shí)段”換新，進(jìn)行部分省、部級(jí)高官調(diào)整，已漸成常規(guī)。在十六大和十七大之間的2004年12月，中央亦進(jìn)行了省、部官員的中期集中調(diào)整。此輪部委高官調(diào)整，正值《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》發(fā)布，地方與部委的交流趨勢(shì)明顯，女性高官的比例也頗為引人注目。

　　副職密集調(diào)整

　　1月4日，元旦后第一個(gè)工作日，國(guó)務(wù)院發(fā)布任免公告，集中進(jìn)行部委官員調(diào)整。

　　外交部方面，部長(zhǎng)助理崔天凱、大使傅瑩、大使翟雋三人出任副外長(zhǎng)，免去何亞非、武大偉的副外長(zhǎng)職務(wù)。

　　上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)孫毅彪，接替孫松璞，擔(dān)任海關(guān)總署副署長(zhǎng)。廣西壯族自治區(qū)人大副主任羅黎明，接替楊健強(qiáng)出任國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)副主任。

　　上海市委宣傳部部長(zhǎng)王仲偉、國(guó)新辦七局局長(zhǎng)董云虎同時(shí)出任國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任。

　　另?yè)?jù)財(cái)政部網(wǎng)站去年12月30日、1月4日消息，財(cái)政部辦公廳主任胡靜林、經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)王保安升任財(cái)政部部長(zhǎng)助理、黨組成員。中紀(jì)委案件審理室主任劉建華調(diào)任財(cái)政部紀(jì)檢組長(zhǎng)。

　　黨務(wù)系統(tǒng)方面，還有中央統(tǒng)戰(zhàn)部辦公廳主任常榮軍升任中央統(tǒng)戰(zhàn)部秘書(shū)長(zhǎng)、中央政策研究室副秘書(shū)長(zhǎng)趙濤升任秘書(shū)長(zhǎng)、中共中央黨史研究室科研部主任張樹(shù)軍晉升中共中央黨史研究室室務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)。

　　另外，全國(guó)社保基金理事會(huì)投資部主任劉昌林晉升理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)莊聰生晉升副主席。

　　另外，青海省省長(zhǎng)宋秀巖因另有任命，辭去青海省省長(zhǎng)職務(wù)，由現(xiàn)年55歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、青海省委副書(shū)記駱惠寧出任青海省副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)。

　　張穹的國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任職務(wù)、劉燕華的科技部副部長(zhǎng)職務(wù)被免去。

　　“此輪調(diào)整，一定程度上是十年來(lái)干部人事制度改革內(nèi)容常規(guī)化的體現(xiàn)，一是嚴(yán)格干部離退休制度，二是干部的知識(shí)化與年輕化。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍告訴《中國(guó)新聞周刊》記者。

　　2000年，《深化干部人事制度改革綱要》提出，干部隊(duì)伍要實(shí)行年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，堅(jiān)持和完善退(離)休制度。

　　從履歷上看，劉燕華將在3個(gè)月后年滿60歲，而武大偉、楊健強(qiáng)、孫松璞、張穹均已超過(guò)60歲。而新任者多符合知識(shí)化和年輕化的要求。比如新任海關(guān)總署副署長(zhǎng)的孫毅彪，其學(xué)位是博士，曾任上海交通大學(xué)的兼職教授；而國(guó)新辦副主任董云虎則曾是中央黨校教授。新任青海省省長(zhǎng)，兩位新任財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林、王保安則不但均為“60后”，學(xué)位亦均是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

　　毛壽龍說(shuō)，“60后官員更替是正常現(xiàn)象，之所以受到關(guān)注，原因在于中國(guó)目前實(shí)行行政化任命干部制度，選拔主要看幾個(gè)硬性標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)歷、履歷、年齡等，任職年齡往往層層遞減。若是選舉、提名官員，則不應(yīng)當(dāng)有年齡限制，主要看其專(zhuān)業(yè)能力和在某些領(lǐng)域和區(qū)域的治理水平。”

　　此前的2009年11月20日、21日，全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)會(huì)上，中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮提出，要形成充滿活力的選人用人機(jī)制，“把最優(yōu)秀的干部用在最關(guān)鍵的崗位”上，干部隊(duì)伍年輕化不是“低齡化”，不能將任職年齡層層遞減。

　　這也是為《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《綱要》)預(yù)熱。新《綱要》試圖打破人事任用的新形式主義，“下一步黨政干部制度改革中需要重點(diǎn)突破的，第一項(xiàng)就是規(guī)范干部選拔任用提名制度，逐步形成主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。”