近期，珠江三角洲地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”。據(jù)報道，目前在廣東省東莞市，99%的企業(yè)招工困難，在廣州，一些崗位出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺工，主要集中在制造業(yè)的普通工人和餐飲服務(wù)業(yè)。

　　也有專家強(qiáng)調(diào)，工資待遇低、勞動者權(quán)益得不到有效保障是企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”的根本原因。

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動法教研室主任王向前認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，勞動合同法在保障勞動者權(quán)益的同時實際上也是在挽救這些企業(yè)，而并不是增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　工人權(quán)益得不到保障造成“民工荒”

　　記者在調(diào)查中了解到，工人權(quán)益受到侵犯或者工資待遇太低是造成勞動者主動辭職的重要原因。

　　一項對珠三角五市1500余名農(nóng)民工的最新調(diào)查表明，2009年加班費收入為0元者為839人，但工作時間為1至8小時者有640人，也就是說有199人有加班，但是沒有加班費，工作時間更長，收入?yún)s沒有增加。另外，從2007年開始，農(nóng)民工每月、每周、每天的工作時間均值都在增加。但小時工資卻在下降，從2007年的8.0258元/小時，降至2009年的6.9658元/小時。

　　農(nóng)民工李琴也正在東莞找工作，她說很多企業(yè)的底薪都定在770元，這是東莞市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而在她的老家江西，很多同類企業(yè)的底薪要比這個數(shù)目高。

　　“工資太低，加上很多企業(yè)不遵守勞動合同法，農(nóng)民工的各項權(quán)益得不到保障，這種情形下農(nóng)民工在外面打工還不如回家種地掙得多，企業(yè)再用以前的標(biāo)準(zhǔn)招工是招不到人的。”王向前說。

　　法律保障工人權(quán)益并非增加用工負(fù)擔(dān)

　　全國人大財經(jīng)委員會副主任委員烏日圖近日接受記者采訪時說：“企業(yè)用工要有長遠(yuǎn)眼光，要認(rèn)識到勞動力成本提高并不是因為實施勞動合同法造成的，而是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個新的發(fā)展時期，盡管從全球范圍來看，特別是和歐美國家相比，我國勞動力成本還很低，盡管從國內(nèi)看，勞動力成本也在逐步提高。但應(yīng)該說這些年在這方面提高得還不夠，所以中央提出要提高勞動報酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重。”烏日圖還說，從根本上來講，我們發(fā)展企業(yè)、解決就業(yè)的目的，也是為了提高人民的收入和生活水平，而目前勞動者權(quán)益保障水平太低，收入不高。

　　記者在采訪一些企業(yè)時了解到，企業(yè)認(rèn)為勞動合同法導(dǎo)致他們用工成本增加，主要是因為以前一直沒為員工交社會保險費，勞動合同法規(guī)定“社會保險”一項是勞動合同中應(yīng)當(dāng)具備的條款，勞動行政部門有權(quán)對用人單位參加社會保險情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒為勞動者繳納社會保險費的必須補(bǔ)繳。

　　北京一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，相比勞動合同法實施前，五項社會保險費加起來，這兩年光這一項單位每年要支出近200萬元，平均每年要為每名員工繳納9000元左右。這是勞動合同法實施后，單位增加最多的一項支出。

　　全國人大常委會法工委行政法室副主任張世誠近日接受記者采訪時說，也有很多企業(yè)向他反映社會保險費增加了他們的用工成本，但社會保險費在勞動法中就有規(guī)定是用人單位必須為勞動者繳納的，勞動合同法只不過將社會保險作為勞動合同的必備內(nèi)容。正是因為以前企業(yè)沒有遵守法律，長期不為勞動者繳費，才造成現(xiàn)在貌似增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。實際上根本算不上是增加了企業(yè)的用工成本。

　　企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的還有用人單位終止勞動合同時要支付給勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。烏日圖解釋，這一規(guī)定的本意是勞動者在合同期滿后除了應(yīng)得的勞動報酬，還能得到一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以保障其在失去工作而又沒有申請失業(yè)救濟(jì)的短時期內(nèi)的基本生活，而不是因為企業(yè)未履行合同而支付的經(jīng)濟(jì)賠償。

　　人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金這一規(guī)定只涉及用人單位的部分勞動者，增加的用工成本也只在用人單位主動終止勞動合同時才會發(fā)生。對大多數(shù)用人單位來說并沒有增加過多的成本。

　　“勞動合同法增加的最多的，其實是企業(yè)的違法成本。”北京市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系處處長王彥告訴記者。

　　遵守勞動合同法會讓企業(yè)走得更遠(yuǎn)

　　張世誠指出，勞動合同法不只是在保護(hù)勞動者，實際上也保護(hù)了企業(yè)的利益，比如其中對員工培訓(xùn)后員工的服務(wù)期、競業(yè)限制的規(guī)定，另外還賦予了企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員權(quán)利等等。法律的根本目的是創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。遵守勞動合同法，從剛性的方面講是法律要求企業(yè)必須這樣做，從柔性的方面講則有利于企業(yè)勞動關(guān)系和諧，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)文化等各方面的和諧發(fā)展。

　　“如果企業(yè)想明白了，就會知道，勞動合同法實際上是在挽救企業(yè)，現(xiàn)在法律強(qiáng)制企業(yè)善待工人，長遠(yuǎn)來看，和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。”王向前說。

　　盡管勞動合同法一度遭受非議，但有責(zé)任感的企業(yè)仍然占據(jù)主流，在金融危機(jī)影響加深的2009年初，全國不少企業(yè)紛紛發(fā)出“不減員、不降薪”的倡議，以穩(wěn)定員工隊伍。停產(chǎn)企業(yè)有的借機(jī)培訓(xùn)員工，有的大規(guī)模檢修設(shè)備，有的給員工補(bǔ)貼暫時放假。

　　“企業(yè)的經(jīng)營利潤要從技術(shù)、質(zhì)量和管理中來，而不是靠廉價勞動力，更不能靠克扣勞動者工資、社會保險等福利待遇來獲得。企業(yè)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代，這才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正確方向。”烏日圖說。

　　張世誠認(rèn)為，勞動合同法在應(yīng)對金融危機(jī)過程中功不可沒，法律的實施，使得企業(yè)裁員更加謹(jǐn)慎，被欠薪的農(nóng)民工得到了法律上的大力支持，維護(hù)了社會穩(wěn)定。再加上國家一系列扶持政策，不僅使勞動者權(quán)益得到了很好的保護(hù)，失業(yè)率也得到了較好的控制，應(yīng)該說勞動力市場實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

　　“勞動合同法的實施可以使勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，使企業(yè)走得更遠(yuǎn)，更有利于我們整個國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”張世誠說。法制日報記者 劉姝宏