據《瞭望》新聞周刊1月24日報道,有關主管部門剛剛出臺了一個關于加強和規范各地政府駐京辦事機構管理的紅頭文件,在未來的6個月內,數千家駐京辦將被撤銷。
重要的是透明監管
當前一些駐京辦等辦事處之所以出現不少問題,和監督不夠有直接關系。而監督最重要的就是透明。在很多地方的政府報告和財政預算報告中,很難看到有關辦事處花錢的情況。
沒有了透明,恐怕一般人很難知道全國究竟有多少類似的駐京辦,這些辦事處一年要花費納稅人多少錢,它們一年下來干了什么。而到現在為止,我們對辦事處的管理一直沒有一個準確的數字,如“所有駐京辦每年需要的全部經費就在100億元以上”都是有關專家估算出來的。
缺少透明,監督不到位,出現問題就在所難免了。因此,從某種角度來看,減少駐京辦,哪怕就是減少到一家,只要缺少監督,也無法保證不出現問題。如何杜絕辦事處出現問題,就應該雙管齊下:一方面撤銷不必要的辦事處。另一方面加大對辦事處管理的公開力度。
通過公開,讓群眾知道辦事處花了多少錢,這些錢都花在什么地方,而不能讓這些錢成為一筆糊涂賬。只有公開了,增加了群眾的話語權、監督權,讓群眾知道辦事處做了什么,從而決定辦事處的去留,恐怕也不要上級發文,很多辦事處就會撤銷了。而保留下來的辦事處,也不敢懈怠。(肖華)
要下大決心
對于在未來的6個月內駐京辦撤銷:有人認為時間很寬裕;也有人表示擔心,認為駐京辦問題遠非一撤了事那么簡單,如果根本性問題沒有解決,它還會以各種形式隱性存在。
改革開放以來,各地駐京辦在加強地區間協作、服務本地區經濟社會發展、處置突發事件、維護首都穩定方面發揮了積極作用。但不容忽視的是,近年來也出現了一些打著駐京辦名義行賄受賄等行為,以及駐京辦機構設置過多過濫、職能定位不準確、公務接待不規范、監督管理機制不健全的種種問題。
良莠不齊的駐京機構影響了駐京辦的形象,引發了群眾的不滿。因此,撤銷和整頓駐京辦刻不容緩。
問題的關鍵在于,哪些該撤哪些該留?恐怕沒有制度層面的硬杠杠和國家有關部門的監管,很難保證公正。
在我看來,既然駐京辦問題多多、群眾意見較大,就一定要下決心撤銷。即使是那些保留下來的駐京辦也要按照“誰派出、誰監管、誰負責”的原則,明確人員和責任追究。另外,建議審計部門加強對駐京辦經費使用情況的監管和審計,并定期通報駐京辦事機構廉政建設、履行職責、執行財經紀律等重要情況。只有如此,才能保證駐京辦機構列車在良性的軌道上行駛。(趙國旗)
鏟除“需求土壤”是關鍵
從2006年至今,駐京辦去留懸念已有4年。駐京辦改革也曾被圈內人士稱為“搞不動的東西”。如今,隨著新方案雷霆下發,懸念終于塵埃落定了。
那么,半年之后,這數千家駐京辦真的將煙消云散、不復存在?我的看法是,未必。至少現在還不宜如此樂觀。看一看駐京辦賴以生存的土壤就知道了。
駐京辦之所以存在,主要是因為地方政府“跑部錢進”的需要。在現今的經濟和財政體制下,中央各部門集中了大量的項目和資金,資金的轉移支付規模也越來越大。一方面,一些項目和資金的下撥程序不盡完善,甚至存在個人決定重大事項的情況;另一方面,一些地方政府出于發展的沖動,靠“跑部錢進”來爭取項目和錢。僅僅靠從表面上取消駐京辦,不足以解決根本問題。
當以上問題得不到解決,矛盾找不到出口時,僅僅下一道“撤銷令”是不可能真的撤銷的。他們可能改頭換面,也可能轉入地下,甚至好像割韭菜一樣,今天割掉了,過幾天再長出一刀新的嫩韭菜。(殷國安)
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