旁聽市民祝琳這幾天過得有點不尋常。本月22日晚間,(上海)市十三屆人大三次會議旁聽開通了市民“專用手機”。僅頭兩天,他就收到了100多條(個)短信和電話,公眾對市人代會的關注度之高,可見一斑。
社會群體利益訴求日益多元化,面對多元化的“民生關注”,政府如何擔當起執政為民的重任?今天(25日)上午,市十三屆人大三次會議開幕,韓正市長在政府工作報告中透露:責任政府要依靠“制度創新”積極回應“民生關注”。
住房保障
制度創新之“盤活資源”
什么是新年里的民生“第一關注”?“當然是住房保障。”旁聽市民、盧灣區瑞金二路街道永嘉社區黨總支書記顏琳說,已有30多位市民通過“專用手機”向她反映情況,排在第一位的就是房價問題。
“市民關注房價,其實關注的是住房保障。改善住房條件,并非讓人人都擁有產權房。”市人大代表錢麗萍說,無論是低保戶、低收入階層,還是剛剛畢業的大學生、剛剛工作的白領,緩解他們的住房難題,政府手中就要掌握相當的住房資源,通過制度創新盤活資源。
對此,政府工作報告指出:2010年,住房依然是民生之要——堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主,健全房地產市場體系和住房保障體系,盡力解決人民群眾的居住問題,花更大力氣加快建設廉租住房、經濟適用住房、動遷安置房、公共租賃房等保障性住房。其中,要著力解決新上海人、年輕人的住房困難,加快實施“經濟適用住房制度”,下半年在中心城區全面推開,完善配套政策體系,逐步放寬準入標準,有序擴大經濟適用住房申請和供應,新開工建設經濟適用住房約400萬平方米。
信息公開
制度創新之“暢通渠道”
“我收到了20條短信,接聽了30多個電話,80%的意見和建議都涉及城市公共事務的管理。”旁聽市民、中科院上海光機所研究員向世清說,他的“專用手機”幾乎成了城市管理“金點子”熱線,上海市民熱心公益,關心城市發展,希望與民生密切相關的重大信息公布有暢通的渠道。
“公開透明是服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的重要標志。”韓正說,新的一年,將切實加大政府投資項目、公共政策、公共服務信息的公開力度;對部分涉及群眾切身利益的專項資金,主動公開使用管理辦法、操作流程和資金分配結果;公開地方政府債券籌集資金、國有土地使用權出讓金、貸款道路建設車輛通行費、彩票公益金等政府非稅收入情況,以及各類社會保險基金、住房公積金、房屋維修基金等社會公共資金的年度收支情況……
“政府信息公開的渠道越暢通,行政透明和民生關注越是能相得益彰。”市人大代表朱如安說。
城市管理
制度創新之“世博效應”
旁聽市民祝琳說,取締假名牌銷售點,管好人行道上的亂停放,降低城市噪音,都是市民關注的熱點問題。
“市民關心城市形象,愛護城市聲譽,這是世博會成功舉辦的民意基礎。”市人大代表王卓賢說,如何借助世博會提升城市管理水平和文明程度,考驗行政職能部門創新管理的能力。
市政府工作報告給出的思路是:要充分利用世博會東道主的有利條件,學習借鑒先進的城市發展理念和管理經驗,努力提升城市管理的現代化水平。新年里,本市將完善城市網格化管理運行機制,加強城市管理綜合執法,標本兼治、疏堵結合,綜合治理亂設攤、亂搭建、亂張貼等城市管理頑癥;創新城市管理方式方法,建立健全城市市容環境保潔、管理頑癥治理的常態長效管理機制,推進市政道路等城市公共設施管理養護體制改革;強化應急預案和應急管理體制、機制、法制建設,切實提高應急處置能力和水平。
世博正在走來,世界關注上海。“每一位政府工作人員都要時刻牢記為人民服務的宗旨,時刻擺正人民公仆的位置,時刻把人民的利益放在心上,深入群眾中間,緊貼群眾脈搏,尊重群眾意愿,盡心解難事,誠心辦實事,熱心做好事,用人民賦予的權力為人民謀福祉,努力讓每位市民都能感受城市的溫暖,讓每個家庭都能享受美好的生活。”這是韓正市長的莊嚴承諾,更是“民生關注”傳遞出的殷殷期盼。(姚麗萍)
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