記者：工會(huì)推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施過程中，采取了哪些主要做法，取得了哪些成效？

　　答：《勞動(dòng)合同法》頒布后，全總及時(shí)下發(fā)通知，對(duì)工會(huì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》工作作出全面部署。各級(jí)工會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，取得了明顯成效。

　　一、廣泛深入開展《勞動(dòng)合同法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。全總把宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》作為全國(guó)職工"五五"普法的重要內(nèi)容，深入開展了形式多樣、豐富多彩的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。舉辦了多期《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班，為各地工會(huì)培養(yǎng)宣傳《勞動(dòng)合同法》的師資力量；與北京市總工會(huì)在工人體育館共同開展《勞動(dòng)合同法》現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)；會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部、司法部等部門，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；聯(lián)合《工人日?qǐng)?bào)》和人民網(wǎng)舉辦全國(guó)職工《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競(jìng)賽，參與答題的職工達(dá)562萬余人。針對(duì)法律頒布后引發(fā)的社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，全總及時(shí)組織報(bào)刊文章，電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，召開專題新聞發(fā)布會(huì)、企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)，引導(dǎo)帶動(dòng)用人單位積極貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》。各地工會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用工會(huì)宣傳陣地，通過舉辦培訓(xùn)班、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳材料、組織網(wǎng)絡(luò)答疑等活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)合同法》的熱潮。

　　二、積極參與熱點(diǎn)問題查處。《勞動(dòng)合同法》頒布后，部分用人單位采取集體辭職、集中裁員、逆向派遣或勞務(wù)承包等行為規(guī)避法律，影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。全總在調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況后，一是迅速下發(fā)《關(guān)于制止用人單位勸辭職工規(guī)避〈勞動(dòng)合同法〉行為的通知》，要求各地工會(huì)行動(dòng)起來，及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)勸辭職工規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的情況，并會(huì)同有關(guān)部門采取有力措施予以制止。二是召開專題新聞發(fā)布會(huì)，向媒體旗幟鮮明地表明工會(huì)的立場(chǎng)觀點(diǎn)和政策主張，通報(bào)全總正在和即將采取的有關(guān)措施。三是及時(shí)組織報(bào)刊文章，電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，召開專題新聞發(fā)布會(huì)、企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)，引導(dǎo)帶動(dòng)用人單位積極貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》。四是通過中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等媒體宣傳《勞動(dòng)合同法》，教育引導(dǎo)用人單位和廣大職工準(zhǔn)確理解法律規(guī)定。五是對(duì)各地出現(xiàn)的違反和規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的典型案件和突發(fā)事件，責(zé)成地方工會(huì)跟進(jìn)調(diào)查，配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。各地工會(huì)按照全總部署，積極采取行動(dòng)，督促和協(xié)助當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門，對(duì)本地用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況開展調(diào)查和檢查，如廣東省總工會(huì)全面調(diào)查大規(guī)模辭工事件，逐件向勞動(dòng)行政執(zhí)法部門提出處理意見并督促落實(shí)。上海市閘北區(qū)總工會(huì)配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門成功阻止了數(shù)起中介派遣機(jī)構(gòu)集體退工事件。

　　三、參與《勞動(dòng)合同法》配套法規(guī)規(guī)章制定。在參與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《民主管理?xiàng)l例》、《企業(yè)裁減人員規(guī)定》、《勞務(wù)派遣規(guī)定》等《勞動(dòng)合同法》配套法規(guī)規(guī)章制定中，全總做了大量配合和準(zhǔn)備工作，充分表達(dá)工會(huì)的意見主張，堅(jiān)定不移地維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益。如在參與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》制定中，全總與有關(guān)部門和單位聯(lián)合赴西北、華南、東北、華東等地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召開各類座談會(huì)、論證會(huì)數(shù)十次，了解《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施情況，聽取各地對(duì)制定實(shí)施條例的意見建議，并將有關(guān)情況綜合匯總后反饋國(guó)務(wù)院法制辦。

　　在參與配套法規(guī)規(guī)章制定中，工會(huì)的意見建議發(fā)揮了重要作用。09年初，人力資源和社會(huì)保障部擬制定《企業(yè)裁減人員規(guī)定》。全總提出了金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩情況下，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定等多條重大意見。人力資源和社會(huì)保障部據(jù)此對(duì)"規(guī)定"作出重大修改，突出維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定主旨，明確了對(duì)企業(yè)裁員行為的具體要求，加強(qiáng)了政府對(duì)企業(yè)裁員行為的監(jiān)管、核查、指導(dǎo)及對(duì)企業(yè)不裁員行為的鼓勵(lì)，細(xì)化了裁員過程中聽取工會(huì)及職工意見的相關(guān)規(guī)定，刪除了工會(huì)堅(jiān)決反對(duì)的條款，并表示將在進(jìn)一步調(diào)研、修改后，向全社會(huì)公開征求意見。

　　在其他配套法規(guī)規(guī)章制定中，工會(huì)也發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，地方工會(huì)積極參與相關(guān)地方立法工作，推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)勞動(dòng)合同、集體合同的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)法律的有關(guān)規(guī)定，取得了明顯成效。

　　四、幫助指導(dǎo)職工與用人單位簽好勞動(dòng)合同。各地工會(huì)將幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，不斷提高勞動(dòng)合同簽訂率作為推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的重點(diǎn)，并配合有關(guān)部門積極開展工作，取得了比較明顯的效果。主要做法是：從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)勞動(dòng)合同工作分類指導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，著重抓好農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同工作；積極會(huì)同勞動(dòng)行政部門，針對(duì)不同行業(yè)以及不同類型企業(yè)的用工特點(diǎn)，分類制定規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本。一些企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與制定本企業(yè)勞動(dòng)合同格式文本草案，并督促企業(yè)將勞動(dòng)合同格式文本草案提交職代會(huì)討論。一些地方工會(huì)積極推進(jìn)按行業(yè)和工作崗位細(xì)分合同示范文本，提高勞動(dòng)合同文本的針對(duì)性。從實(shí)際效果看，各地勞動(dòng)合同簽訂率已大幅上升。據(jù)我們了解，截至目前，全國(guó)各省(區(qū)、市)勞動(dòng)合同簽訂率普遍達(dá)到或超過85%，據(jù)北京、上海等10個(gè)省、市調(diào)查，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率上升到92%以上，一些地方的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%。

　　五、積極推動(dòng)建立集體合同制度。用集體合同推進(jìn)和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂和履行，是工會(huì)推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的有效手段。各級(jí)工會(huì)抓住《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的有利契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)集體合同工作的深入開展。全總召開了全國(guó)工會(huì)工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。目前，全國(guó)基層及基層以上工會(huì)參與簽訂集體合同110.7萬份，覆蓋企業(yè)190.8萬個(gè)，覆蓋職工近1.5億人，占全國(guó)企業(yè)職工的60.2%。簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同20萬份。開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同達(dá)41.7萬份，覆蓋職工5110萬人。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。針對(duì)《勞動(dòng)合同法》頒布后一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的一些違反和規(guī)避法律的事件，全總及時(shí)開展調(diào)研，迅速下發(fā)通知，要求各級(jí)工會(huì)配合有關(guān)部門采取有效措施，制止違反和規(guī)避法律的行為。各地工會(huì)按照全總部署，及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)，并積極采取行動(dòng)，督促和協(xié)助有關(guān)部門，及時(shí)處理了一批違反和規(guī)避法律的案件，維護(hù)了法律的權(quán)威，保障了法律的順利實(shí)施。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，各地工會(huì)采取多種形式，聯(lián)合各方力量，加大對(duì)用人單位執(zhí)行法律情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，結(jié)合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的頒布實(shí)施，各級(jí)工會(huì)加大了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作力度，強(qiáng)化調(diào)解，積極參與仲裁和訴訟，及時(shí)預(yù)防、化解勞動(dòng)合同爭(zhēng)議。

　　工會(huì)十五大以后，全總進(jìn)一步加大了推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的力度。一是開展了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大調(diào)研，將《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施作為重要內(nèi)容，全面了解金融危機(jī)對(duì)其造成的影響，同時(shí)，協(xié)助全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委，對(duì)遼寧、山東、北京、天津等12個(gè)省市《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況開展了專題調(diào)研，將調(diào)研情況匯總上報(bào)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委，為全國(guó)人大確定下一步工作重點(diǎn)提供參考。二是加大《勞動(dòng)合同法》學(xué)習(xí)宣傳力度。如在09年人大、政協(xié)會(huì)上，就勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施提交議案提案；在"兩會(huì)"小組討論中作專題發(fā)言，闡述工會(huì)主張；在政協(xié)大會(huì)發(fā)言中，就勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施提出意見建議；在"兩會(huì)"期間召開新聞發(fā)布會(huì)，宣傳《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的成效；加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，在工會(huì)舉辦的各類培訓(xùn)班中增加《勞動(dòng)合同法》課程等。三是配合"共同約定行動(dòng)"，積極推動(dòng)建立平等協(xié)商制度，開展以工資集體協(xié)商、安全衛(wèi)生為重點(diǎn)的專項(xiàng)集體合同和區(qū)域性行業(yè)性集體合同的簽訂工作。四是跟蹤個(gè)案處理，為職工提供法律服務(wù)。對(duì)一些地方發(fā)生的重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，各級(jí)工會(huì)積極介入案件處理，主動(dòng)與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，督促案件依法查處，并為涉案職工提供法律服務(wù)。