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          廣東今年將審議節約能源條例等9部新法
        2010年01月27日 17:23 來源:羊城晚報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          昨日,省人大常委會副秘書長、法制委員會主任委員金正佳透露,今年廣東將有9部新法提交審議,重點將是《廣東省珠江三角洲地區改革發展規劃實施條例》等法規。

          據金正佳透露,今年廣東擬安排審議法規項目21件,其中繼續安排審議的法規案10件,提請第一次審議的法規案9件,有關法規清理的決定1件,有關加強法律監督問題的決議1件。

          今年的立法工作,以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》配套立法為重點,抓緊制定關系廣東經濟社會科學發展急需的、條件成熟的法規。金正佳說:對于與中央、省委中心工作密切、與人民群眾利益密切相關的民生立法,“要有解放思想,先行先試的膽量和氣魄。”具體來說,今年廣東重點要制定《廣東省珠江三角洲地區改革發展規劃實施條例》、《廣東省節約能源條例》、《廣東省民用建筑節能條例》等一系列法規。

          去年,廣東人大共審議、審查批準地方性法規37項,其中審議省的地方性法規20項(通過15項),審查批準較大市法規14項,審查批準自治縣自治條例3項。立法數量居全國前列。

          法規如何起草十分重要,但一直是立法工作中較為薄弱的環節。地方性法規草案過去多由單個部門起草,渠道比較單一,容易受部門利益影響,導致法規草案質量參差不齊。去年,在對高等學校學生實習與畢業生就業見習起草立法時,廣東人大嘗試了實際部門、人大代表、專家學者多方共同參與,人大和政府九個部門聯合起草,改變了以往單一起草模式,對多元化的起草模式進行了探索。

          經過深入調研,由省法制辦牽頭政府有關部門,從綜合和全局視角來統籌考慮法規的起草,最終制定出較好反映各方實際的條例草案,交由省人大常委會審議。為了讓法規用語準確,省人大常委會聘請三位語言文學專家,負責審校立法用語。

          除了立法,今年廣東還將對現行的200多個地方性法規予以清理。據介紹,這次進行的法規清理工作,主要是針對“三不”法規,包括不協調(法規之間相互沖突)、不適應和不統一(與上位法不統一)的法規。今年,廣東省人大計劃廢除16部法規,修改完善30多部法規,具體的計劃需要經過省人大常委會的審議通過。

          “過時的法規不清理,不再起到立法保障、推動作用,而是制約作用,有時比沒有法規還差!”金正佳說,現在往往注重立法,不注重對現存法律的清理。去年,廣東省人大對現行200多個法規進行了分類整理,今年計劃通過立法,規范法規的清理,力爭及時廢止一批與現行法規不一致、不適應廣東發展的法規,修改一批與法律、法規不相一致的法規。 尹安學

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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