中新網(wǎng)杭州1月27日電(記者 徐小勇 何蔣勇)浙江作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了群眾物質(zhì)生活水平的明顯提高，但同時(shí)也產(chǎn)生了一系列的矛盾。因?yàn)槿狈Ρ匾�的法律知識(shí)和法治意識(shí)，基層民眾在矛盾產(chǎn)生后尋找不到有效解決途徑的情況下，就會(huì)產(chǎn)生大量的涉法群訪事件，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響。為此，浙江省兩會(huì)上，人大代表吳祖楣建議在農(nóng)村全面推行法律顧問。

　　“隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的確定和推進(jìn)，政府在法治宣傳方面的不斷努力，社會(huì)民眾的法治意識(shí)有了明顯提升。”吳祖楣認(rèn)為，與城市相比，廣大農(nóng)村法治進(jìn)程嚴(yán)重滯后，基層群眾的法律意識(shí)還相當(dāng)薄弱，城鄉(xiāng)“法律差距”繼續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢(shì)。

　　吳祖楣認(rèn)為，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，進(jìn)一步解決農(nóng)村“法律短腿”的問題，這既是建設(shè)和諧社會(huì)，打造“平安浙江”的重要載體，同時(shí)也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，民主管理、依法管理農(nóng)村，走可持續(xù)發(fā)展道路的重要內(nèi)容。

　　寧波市鄞州區(qū)從2008年起在全區(qū)建立了“農(nóng)村法律顧問”制度，由政府牽頭，引導(dǎo)各行政村與律師、基層法律服務(wù)工作者結(jié)對(duì)，簽訂法律顧問協(xié)議，并由區(qū)財(cái)政撥專款予以補(bǔ)貼，對(duì)區(qū)級(jí)貧困村按3500元/年，一般村按2000元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，兩年來，鄞州區(qū)級(jí)財(cái)政共投入專項(xiàng)資金140余萬元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年時(shí)間里，鄞州區(qū)農(nóng)村法律顧問共參與修訂村民自治組織章程612件；參與簽訂經(jīng)濟(jì)合同558件；處理群體性糾紛31件，涉及1141人次；上法制課180場(chǎng)，6568人次受教育；參與調(diào)解糾紛276次，涉及1785人；解答法律咨詢768次，涉及2807人次；幫助群眾獲得法律援助21件，70人獲得法律援助；代理各類訴訟58件，代理仲裁3件，涉及金額共計(jì)700余萬元。農(nóng)村法律顧問在促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、深入普法宣傳教育、推進(jìn)基層民主法律建設(shè)及保障困難村民合法權(quán)益等諸多方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

　　看到寧波市鄞州區(qū)推行“農(nóng)村法律顧問”制度所取得的成績(jī)，讓吳祖楣深深認(rèn)識(shí)到，要解決農(nóng)村“法律短腿”的問題，不僅需要政府在法治宣傳教育方面進(jìn)一步的推進(jìn)和深化，更需要政府引導(dǎo)和推動(dòng),建立一種長(zhǎng)效工作制度，來滿足基層群眾對(duì)法律的需求。為此他建議浙江省政府推廣“鄞州模式”，建立農(nóng)村法律顧問制度，確保對(duì)農(nóng)村法律服務(wù)的財(cái)政投入。

　　吳祖楣建議，政府職能部門要制定并完善各項(xiàng)工作制度，建立農(nóng)村法律顧問制度；政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行農(nóng)村法律顧問財(cái)政補(bǔ)貼制度，對(duì)擔(dān)任農(nóng)村法律顧問的律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；實(shí)行農(nóng)村法律顧問績(jī)效考核制度，對(duì)于服務(wù)突出的法律顧問給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，倡導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)法律顧問的工作積極性。(完)