北京去年本科、專科和研究生教育計劃招生不到20萬，但實際發放的學生公交卡45萬余張。另一方面，卻存在新生“辦卡難”問題。針對這一亂象，多名政協委員提出建議。北京市副市長黃衛在前天表示，北京市已經開始研究，對非義務教育階段的學生，用學籍卡取代學生公交卡。

　　在此次兩會上，彭京玉等多名政協委員建議，改變目前學生公交卡混亂的辦法很簡單，非義務制教育階段學生也應該仿效義務制教育階段學生，用電子學籍卡的形式取代現在“市政公交一卡通學生卡”，實現學生卡真正的實名制，杜絕冒用、倒賣學生公交卡的行為。對此建議，北京市副市長黃衛在前天表示，北京市已經開始研究這一問題。

　　記者還從市政府相關部門獲悉，北京市政府已專門就學生卡問題召開了有交通部門、教育部門參加的協調會，明確計劃外招收的學生也要享受乘坐公交車二折優惠的政策。

　　-委員質疑

　　為什么40歲的人也能辦學生卡

　　“曉松委員，現在學生公交卡究竟怎么審核的？為什么還有三四十歲的人在用學生公交卡！”前天，市政協委員彭京玉在小組討論會上向政協委員、北京市交通委副主任李曉松問道。

　　彭京玉委員近日看到了一篇報道，一名40多歲的男子也在使用北京市的公交學生卡乘坐公交車，其學生身份遭到質疑后發現，原來這張公交卡是這名男子托人從某高校代辦出來的。

　　“我后來每次自己坐公交車的時候，就非常留意這件事情，早上上班時還真的發現有30多歲的人用學生卡刷卡乘車。”彭京玉說，“學生卡打二折，另外的80%車票錢由政府財政補貼，使用假學生卡不就是騙政府的錢，騙納稅人的錢？”

　　彭京玉認為，每年政府財政花幾十億元用于維持北京公交低票價，這對于降低老百姓出行成本、吸引市民乘公交車、緩解交通擁堵都有好處。“但花錢也要精打細算，有關部門必須嚴格審核辦理學生公交卡的資質，不能讓納稅人的錢花得冤枉。”

　　新生放假前一月才領到學生卡

　　彭京玉委員的問題引起了其他委員的共鳴，一些委員反映，一方面是有成年人冒用學生公交卡，一方面是很多新生“辦卡難”。

　　本報曾報道一名2009年入學的職高新生小飛(化名)，入學后一個多月都沒辦上學生公交卡，與小飛同一年級的上百名同學也是同樣的情況。負責辦理學生公交卡的老師解釋說，學生卡的磁卡沒貨了，公交公司沒辦法辦理。

　　記者調查中發現，公交集團所屬的多家分公司都出現了學生公交卡告罄的情況。而負責學生公交卡發行的一卡通公司卻表示，學生公交卡的數量是按照教委提供的招生計劃放寬一定量生產的，不可能出現卡不夠的情況。

　　在相關政府部門協調下，一卡通公司又生產了部分學生公交卡，已解決新生“辦卡難”。記者近日再次聯系小飛時，他表示在放假前一個月，終于領到了學生公交卡。

　　-部門回應

　　需求量是計劃招生2.5倍

　　為什么按照計劃招生量生產出來的學生公交卡，卻無法滿足新生需求呢？

　　“我們確實是按照教委2009年全市大中小學生的招生計劃來生產當年學生(公交)卡的。”北京市一卡通公司總經理汪連啟很無奈地說，學生公交卡有兩種，其中一種是為義務制教育階段的學生制作了將有電子錢包功能的“學籍卡”，初中生和小學生刷學籍卡享受二折乘車優惠。義務制教育階段的新生，在辦理入學注冊時，就會領到學籍卡，不存在學生卡不夠的問題。計劃和需求的矛盾出現在非義務制教育階段新入學的學生。這些學生使用的是“市政一卡通學生卡”。

　　根據媒體2009年6月、7月間陸續公布的教育部門招生計劃，當年北京市大學生和研究生計劃招生18萬多人，一卡通公司安排當年生產20萬多張學生公交卡的計劃，但開學一個月，20.7萬張的市政交通一卡通全發完了。

　　公交集團總經理助理姚振平表示，學生公交卡告罄后，公交公司和各學校聯系，截至2009年11月，根據公交集團8個分公司反映的情況，當年還需24萬張學生公交卡。“也就是說，2009年全市對學生公交卡的需求是計劃招生量的2.5倍。”

　　-調查

　　全市學生公交卡超在冊學生百萬

　　2009年的學生卡的需求量和計劃招生人數會嚴重脫節，那么全市的學生公交卡總量又比在冊學生多出多少，多出來的學生公交卡到底是哪些人在使用？記者就此進行了調查。

　　目前北京市學生總數和學生公交卡發行總量之間有多大的差距？公交集團總經理助理姚振平給記者提供了一組數據。

　　姚振平介紹，在北京市實施二、四折公交低票價，學生刷卡享受二折優惠之前，北京學生一直使用的是“學生月票”，學生憑月票卡在月底去公交車站的月票受理點購下月的月票，每到月底很多公交車站購買月票的學生都排起長長的隊伍。

　　當時每月要印刷30萬張月票，也就是說享受政府優惠政策的學生在30萬左右。2006年北京取消月票開始發放學生電子月票，每月銷售的學生電子月票數量就達到59萬張，享受優惠政策的學生增加了一倍。

　　從2007年取消學生電子月票卡，發放市政一卡通學生卡至今，北京共發行428萬張學生卡，除去退卡的69萬張，目前北京市區學生公交卡保有量近360萬張。

　　“但去年北京在冊的大中小學學生總數只有260萬人。”姚振平說，如果這些學生公交卡都是學生辦的，那么平均每個學生有1.5張學生公交卡，當然并不是所有持卡人都是學生。

　　“超量”原因

　　擴招因素

　　計劃外招生數量多8倍

　　目前北京市市政交通一卡通學生卡的辦理過程是，新生入學后統一到學校申請，并交照片等相關資料，每所學校都有專人負責和公交公司對接。公交集團則按照屬地劃分原則，將8個分公司劃片，并安排專人對接每個區域內的學校。

　　“審核的問題在學校，我們只負責辦理。”公交集團某分公司辦理學生公交卡的負責人向記者介紹，他在辦理學生卡過程中發現，“一個是數量大，有一家高校當年計劃招生3000人，最后拿到我這里來辦的有28000人”。這名負責人介紹，他就此問題向高校詢問后得知，原來除了計劃內招生，該校當年還招收成人班、自考班、培訓班、網絡班等將近25000人。

　　據記者了解，僅北京大學一家的市政交通一卡通學生卡保有量就達5萬多張。

　　經濟因素

　　刷學生卡一月最少省12元

　　毫無疑問，經濟因素是導致目前很多成人冒用、托人違規辦理學生卡的直接原因。按照北京乘坐公交車二、四折的政策，以每月乘坐60次公交車計算，如果都乘坐單一票價1元的公交車，買票一個月需60元，刷普通卡一個月24元，刷學生卡也就12元。

　　記者了解到，雖然北京市目前單一票價線路只有319條，約占50%左右，但很多分段計價線路也對學生實行單一票制。比如開往昌平的345路公交車，學生乘客的總量就很大，該條線路如果用現金買票，全程需要4.5元，而刷學生公交卡則只需要0.2元，相差90倍。

　　技術因素

　　學生卡“姓名”并非“實名”

　　記者在調查中還發現，目前非義務制教育階段學生使用的學生公交卡卡面雖然有姓名、照片、學校，看似是“實名制”，但其實并不是實名卡。

　　據了解，學生公交卡分為兩部分，卡套和磁卡，所有學生卡的磁卡都是一樣的，不同的是寫有姓名的卡套。因此記者在網絡上發現，很多在互聯網上兜售學生公交卡的人正是利用了這個漏洞，用一個偽造的卡套，貼在真的磁卡上。郭鯤