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          中國青年報:吃的是納稅人的錢 擠出的是垃圾建議
        2010年01月29日 08:39 來源:中國青年報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          據近日新華社消息,擁有一部能上網的手機對于如今的孩子們來說是件非常普通的事,但孩子們在享受手機上網便捷的同時,泛濫的“黃毒”也在以同樣快捷的方式向孩子們“逼近”——怎么解決這個問題呢?陜西政協委員楊維平教授的建議是:一刀切地立法禁止——讓孩子們遠離手機黃毒,除了加強網絡和運營商的監管外,還應立法禁止12歲以下未成年人使用手機

          好大的口氣,就快“出口成法”了。在這個楊委員眼中,立法好像比小孩子過家家還容易、還隨便。提一個立法建議,不經大腦張口就來,而且是這種前無古人的立法。張口就是立法,動輒就是禁止,本該嚴謹慎重的“立法”到了一些人嘴中,比隨口吐痰還隨意。不知道他們想過沒有,提出的這個立法建議涉及多少人的權益,有沒有基本的可行性?

          對人大代表和政協委員的建議,我向來持非常寬容的態度,尊重他們站在本利益群體立場上的表達和本專業視角上的建議。參政議政的平臺,本就應容納多元的聲音多元的視角—可看到類似“立法禁止12歲以下未成年人使用手機”這種無比荒唐的建議時,實在忍不住想問:你們吃的是納稅人的錢,怎么擠出來的卻是這樣的垃圾建議。納稅人花錢,買來的就是這樣的建議嗎?

          立法禁止12歲以下未成年人使用手機——這個立法建議信口提出來了。立法意圖不錯,可讓孩子遠離萬惡的手機黃毒,僅有“善意的立法意圖”絕對不行。最重要的是,這樣立出來的法如何去執行?誰去監督?怎么判斷是否12歲,如何禁止他們使用?是盯著孩子、孩子的父母還是賣手機的商人?美國人立法禁止賣酒給某個年齡以下的孩子,是有一套非常完善的識別制度和執行機制的,法律能夠得到嚴格執行。而立法禁止12歲以下未成年人使用手機,從哪個角度看都不具備現實可行性。從正當性上看,有問題就一刀切地禁,也是一個充滿駝鳥思維、懶政思維和管制慣性的建議。

          立法不是拍腦袋和靈機一動的事,它是一項需要專業技術和專業理性的復雜系統工程。不是僅有一個“善良的意圖”就可以了,還必須在醞釀建議時就進行綜合的考慮:是不是非要立法,既有的法律可不可以解決,道德途徑可不可以解決,立法利大還是弊大,立法能不能解決問題;如果非要立法的話,有沒有可行性,誰去執法,會不會形同虛設,會不會滋生更多的社會問題——如果缺乏這樣縝密和細致的考量,沒有任何可行性論證,空有一個立法建議,則與垃圾建議無異。一場喧囂的口水爭論后,什么有價值的東西也沒留下。

          地方兩會正如火如荼地進行,媒體每天都會報道代表委員的許多建議,讓公眾憤怒的是,其中充斥著不少毫無可行性的立法建議。什么“呼吁為防止網癮立法”——同樣的問題,代表只提立法建議,絕口不提現實可行性,仿佛那跟他毫無關系。社科院專家稱準備起草《動物保護法(專家意見稿)》,建議立法禁吃貓肉狗肉——最大的漏洞是一樣的,立個法禁止容易,可根本無法監督執行,你怎么去監督人家吃沒吃狗肉?立法是為了治理現實問題,如果在現實中根本無法執行,你這個法有什么用。

          看看一些代表委員提交的議案提案,一個個口氣都大得很,開口就是立個什么法,好像人人都成了立法專家,立法是很小兒科的事情。其間有多少立法調研,有多少價值衡量,又有多少縝密的專業審思?某些無所用心、不負責任的代表委員,平日不認真履職,不好好到基層調研,快到會期才想到要走個形式提個建議。于是坐在辦公室和電腦前絞盡腦汁地“擠”,擠出來的只能是這種垃圾。

          代表委員和專家學者們會辯稱,自己只提建議,如何執行和現實操作那是政府的事——這顯然是在推卸責任。這個社會從來不缺建議,街頭巷尾和網絡空間充斥著各種建議,公眾為什么要花錢養專家智囊和代表委員讓他們參政議政呢?是為了追求更高質量、更有深度的參政議政。參政議政要有高質量,作為精英的代表委員首先必須拿出高質量的提案議案,就可行的建議進行討論才能讓議政有深度;有起碼的可操作性,才能讓問題朝著可治理的方向發展。信口開河地胡扯,純粹拍腦袋想個提案,將一個垃圾建議提上討論議程,對現實政治有何價值?這樣的垃圾建議,人們何必花錢供養代表委員去想,網帖中比這高明的建議多如牛毛。

          如今,代表委員們的待遇越來越好,政治待遇是享有許多特權,有形的物質待遇包括:有固定的補貼,會議期間發放各種福利,大酒店豪華間好吃好住,不少地方還每人配備一臺電腦——納稅人每年花在兩會上的錢財不計其數。諸位代表委員,請你們提建議前一定要好好捫心自問一下,你這個建議配不配納稅人花那么多錢。(曹林)

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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