離婚率趨高包二奶現(xiàn)象

　　與計生政策關(guān)系不大

　　2010年廣東人口自然增長率調(diào)高到8.3%。，控制人口數(shù)量仍是首要任務(wù)

　　-高端訪談

　　□羊城晚報記者 廖懷凌

　　近期，不斷有關(guān)于調(diào)整人口政策、建議放松生二胎的報道見報。藉廣東省兩會召開之機(jī)，羊城晚報記者就人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、敏感話題，對廣東省政協(xié)常委、省政府副秘書長、省人口和計劃生育委員會主任張楓(見上圖，闕道華攝)進(jìn)行了專訪。張楓明確表示：根據(jù)目前的國情、省情，控制人口數(shù)量仍然是人口計生工作的首要任務(wù)，廣東將穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。

　　人口控制目標(biāo)為啥要升？

　　多了人想在廣東生孩子

　　羊城晚報：《政府工作報告》中提出2010年廣東人口自然增長率的控制目標(biāo)是8.3%。。廣東的實(shí)際人口自然增長率已經(jīng)連續(xù)多年維持在7%。左右的水平，今年我省為什么要調(diào)高人口自然增長率？

　　張楓：反映人口計生工作水平的主要指標(biāo)是政策生育率，2009年廣東的政策生育率達(dá)到94.3%，這是歷史最好水平。調(diào)高人口自然增長率，這是我們請示過國家人口計生委的，因為《廣東省計劃生育條例》修改后，符合二胎生育條件的不需要等四年才能生第二胎，因此未來人口出生率會提高；此外，廣東近年來出臺多項措施，為流動人口的政策內(nèi)生育提供條件，比如提供夫妻房、解決子女入學(xué)問題等，很多以前不打算在廣東生育的外來人口，現(xiàn)在也留在廣東生育，這客觀上也提高了廣東的人口自然增長率。

　　生育政策有可能調(diào)整嗎？

　　廣東穩(wěn)定現(xiàn)行政策不動搖

　　羊城晚報：近期，《人民日報》刊登了有關(guān)人口專家關(guān)于調(diào)整人口政策的建議，在群眾中引起很多期望；前幾天，新華社也報道北京擬調(diào)研放開夫妻一方是獨(dú)生子女可以生二胎的政策，但隨即又發(fā)布了相關(guān)記者已經(jīng)向采訪對象道歉的消息。這些年來，部分放開生二胎的呼聲越來越高，生育政策是否真有調(diào)整的可能？

　　張楓：廣東將穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。原因有三：一是《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確要求，“穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖”；二是根據(jù)目前的國情、省情，控制人口數(shù)量仍然是我省人口計生工作的首要任務(wù)，因為人口專家測算，在現(xiàn)行生育政策下，中國人口的峰值將在2033年達(dá)到16.5億的峰值，如果調(diào)整、放松生育政策，這個峰值將提前到來、大大提高；三是一段時期以來，一些地方由于放松人口計生工作力度，導(dǎo)致超生增多、生育水平出現(xiàn)反彈。這褲帶子一松，我們這個第一人口大國一年就可以生出一個中等人口的國家來，我們這個第一人口大省一年就可以多生出一個百萬人口大縣來。目前我們需要進(jìn)一步抓好抓緊人口計生工作。

　　“包二奶”是為了生個兒子？

　　這與計生政策關(guān)系不大

　　羊城晚報：有人認(rèn)為，近年來離婚率不斷攀升和包“二奶”現(xiàn)象泛濫，根源就是城市只能生一孩的政策。一些小范圍的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，離婚的夫婦中，生育了女孩的占了絕大多數(shù)。您怎么看待這個問題？

　　張楓：我個人覺得這和生育政策關(guān)系不大，主要是個人價值觀、道德等方面的問題。再說，我國城市也不是一孩政策，符合條件完全可以生兩個孩子，比如獨(dú)生子跟獨(dú)生女結(jié)婚的。在俄羅斯，由于長期女多男少，人口負(fù)增長，有些官員提出鼓勵通過多種方式生孩子，甚至有人口專家提出了“一夫兩妻”、“二奶”和情人合法化等建議。但在中國，由于國情不一樣，宗教信仰和價值取向不一樣，這是行不通的。

　　嚴(yán)打非法鑒定胎兒性別

　　舉報每例重獎1-2萬元

　　羊城晚報：廣東的出生人口性別比(一個地區(qū)在一定時期，一般指一年內(nèi)，每出生100個女嬰相對應(yīng)的男嬰數(shù))從2000年最高峰的130下降到2005年的119，2009年更是下降到112，廣東治理出生人口性別比偏高工作成效顯著，其中有哪些具體的經(jīng)驗？

　　張楓：最近幾年來，在綜合治理出生人口性別比偏高方面，廣東省委、省政府高度重視、真抓實(shí)干，所以成效是顯著的。例如，湛江為此專門頒布市長令，打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，破解“立案難、調(diào)查難、處理難”三大難題：一是從孕情中發(fā)現(xiàn)線索。實(shí)行孕情消失包干責(zé)任人實(shí)時通報制度，執(zhí)法隊?wèi){通報線索開展立案調(diào)查。二是從核查人工終止妊娠病歷中發(fā)現(xiàn)線索。不定期組織病歷突擊檢查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的線索立案調(diào)查。三是從有獎舉報中獲取線索。實(shí)行有獎舉報制度，設(shè)置并公布24小時舉報專線，將舉報獎金從原來的每例2000元提高到1萬元，部分縣(市、區(qū))還提高到每例2萬元。

　　廖懷凌