日前廣東人大會(huì)上，人大代表辛瀑與廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆就這個(gè)問(wèn)題又進(jìn)行了一番討論。辛瀑向劉昆提出：“我們的部門(mén)預(yù)算安排能不能向社會(huì)公開(kāi)，讓社會(huì)也來(lái)品頭論足？之前廣州已經(jīng)嘗試過(guò)了，在這里我也呼吁一下，廣東也可以先行先試。既然是公共財(cái)政，也就應(yīng)該不是秘密�！�

　　而劉昆則回應(yīng)：“財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的問(wèn)題，涉及制度上的設(shè)計(jì)，現(xiàn)在我們的部門(mén)預(yù)算安排只給代表，這是有法律依據(jù)的。但是否進(jìn)一步向公眾公開(kāi)，還必須有法律上的支撐，如今國(guó)家正在修訂預(yù)算法，相信屆時(shí)將會(huì)對(duì)預(yù)算公開(kāi)作出明確規(guī)定，我們將按照規(guī)定及時(shí)跟進(jìn)。”

　　也就是說(shuō)，劉昆認(rèn)為，現(xiàn)在尚無(wú)法律規(guī)定部門(mén)預(yù)算要向公眾公開(kāi)，因此廣東省部門(mén)預(yù)算目前只能向人大代表公開(kāi)，普通公民則無(wú)緣得睹。這我就感到奇怪了，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》明文規(guī)定：財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告屬于縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的重點(diǎn)信息。盡管從性質(zhì)上來(lái)看，條例一般是行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，它不是嚴(yán)格意義上的人民代表大會(huì)通過(guò)的規(guī)范性文件，但一部《政府信息公開(kāi)條例》還不能提供法律支撐嗎？

　　各地相關(guān)部門(mén)總是以各種各樣的理由拒絕公開(kāi)財(cái)政預(yù)算。比如上海市財(cái)政局認(rèn)為財(cái)政預(yù)算屬于“國(guó)家機(jī)密”，北京市有關(guān)部門(mén)的理由是“內(nèi)容敏感”。廣東這次也不甘居人后，提出了“必須要有法律支撐”的理由。三者雖然說(shuō)辭不一樣，但在拒絕預(yù)算公開(kāi)這一點(diǎn)上，倒是有異曲同工之妙。

　　實(shí)際上我本人對(duì)此事已經(jīng)失去了繼續(xù)討論的興趣，因?yàn)槊襟w關(guān)于《政府信息公開(kāi)條例》與財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的討論，簡(jiǎn)直可以用沸反盈天來(lái)形容。但無(wú)論媒體和公眾的動(dòng)靜有多大，有關(guān)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)仍是視而不見(jiàn)，充耳不聞，堅(jiān)持將財(cái)政預(yù)算不公開(kāi)進(jìn)行到底。這是知識(shí)的欠缺還是權(quán)力的傲慢，或者是利益的驅(qū)動(dòng)？無(wú)論是哪個(gè)方面的原因，其實(shí)于情于理于法都說(shuō)不過(guò)去�！� 周云(華南理工大學(xué) 副教授)