北京才良律師事務所主任王才亮,近10年來,他代理了湖南嘉禾拆遷案等上千件拆遷案,并撰寫了《房屋拆遷糾紛焦點釋疑》等多部著作,被稱為“拆遷法實務專家”。王才亮認為,征收補償條例對“公共利益”的7項列舉式界定,存在重大爭議。
一是“為改善低收入住房困難家庭居住條件,由政府組織實施的廉租住房、經濟適用住房等建設的需要”界定為公共利益十分勉強,有房族與無房族都是平等的公民,何以厚此薄彼?而且解決低收入住房困難是政府的責任,不能轉嫁給民眾。
二是“為改善城市居民居住條件,由政府組織實施的危舊房改造的需要”界定為公共利益是不對的!“危房”如房東拒絕修繕危及他人安全才能算是“公共利益”,而“舊房”改造納入則沒有任何法律依據和道理。如果舊房改造界定為公共利益,危舊房改造與舊城改造內容相通,地方政府就成了過去的拆遷公司!
三是“國家機關辦公用房建設的需要”界定為公共利益。是民生重要還是樓堂館所重要?現實是辦公用房建設過于豪華奢侈,民眾甚有意見。此條不符合我們當前的科學發展觀和實際情況。
四是“法律、行政法規和國務院規定的其他公共利益的需要”中的“國務院規定”。行政法規已經包含了國務院的規定,再來一個“國務院規定”,依舊是長官意志的意味,不符合依法治國的規定。
北京市中銀律師事務所律師董正偉給本報發來電子郵件,提出在征收補償條例中,應當明確政府濫用權力干預法院受理拆遷案的法律責任和法院不依法受理拆遷案的法律責任。
董正偉稱:“過去,各地在強制拆遷過程中,政府部門給法院施加壓力,造成拆遷賠償案受理困難、公正審判困難,由此引發了大量的民眾上訪、甚至流血沖突。由此,征收補償條例應當明確政府干預法院受理拆遷案的法律責任和法院不依法受理案件的法律責任!
他建議在法律責任中增加以下內容:各級人民政府及其職能部門濫用權力阻礙人民法院正常受理國有土地收回和房屋征收賠償民事、行政訴訟案件的,或者不積極受理行政復議案件的,上級政府應當對有關責任單位通報批評、給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法追究行政責任。人民法院工作人員玩忽職守不積極受理、審判國有土地收回和房屋征收賠償民事、行政案件,依法追究相關責任人的行政責任,造成嚴重后果的,追究責任人刑事責任。
至2月3日,《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》社會征求意見進入第六天,已有9430多人登錄國務院法制辦官方網站或閱讀或發表意見。法制日報記者 李立
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