年關(guān)到，人情往來、走親訪友逐漸增多，也進(jìn)入了違反廉潔自律要求、行賄受賄等“節(jié)日病”的高發(fā)期。從近年查處的案件看，許多官員走向貪腐的第一步就是在節(jié)日期間。因此，對于官員們來說，防腐拒變，過好“年關(guān)”很關(guān)鍵。

　　-人情往來 權(quán)錢交易的“遮羞布”

　　據(jù)北京市檢察院對2008年以來查辦的337件賄賂型職務(wù)犯罪案件進(jìn)行的分析發(fā)現(xiàn)：“節(jié)前送卡”的現(xiàn)象占案件總數(shù)近10%。這些“卡”主要包括購物卡、加油卡、代幣卡、銀行卡、提貨卡等。消費(fèi)卡已經(jīng)成為當(dāng)前賄賂的重要手段。

　　節(jié)日期間的賄賂行為有著隱蔽和不易察覺的特征。如北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)原總經(jīng)理聶玉河，曾在過年期間收到過藏在魚肚子里的10萬元現(xiàn)金；中國農(nóng)業(yè)銀行總行培訓(xùn)部原副總經(jīng)理魏湘濱，曾收到過放在煙酒茶葉中的10萬元現(xiàn)金。

　　此外，節(jié)日行賄有借口，顯得很“自然”，比如給孩子送錢是“壓歲”、給長輩送錢叫“孝敬”、給夫人送錢叫“買套化妝品”、給貪官本人送錢叫發(fā)“勞務(wù)費(fèi)”等等。對行賄的人來講，過年送禮似乎目的性不那么強(qiáng)；對受賄的貪官來說，收點(diǎn)“年貨”心理上更易于接受。幾乎所有受賄貪官都有過這樣打著節(jié)日交往的旗號(hào)，為自己以權(quán)謀私的經(jīng)歷。在他們眼里，人情往來成為權(quán)錢交易的“遮羞布”，不收甚至“不好意思”，并以此作為其受賄的理由。

　　-是否賄賂 要看雙方利益需求關(guān)系

　　在一些腐敗案件中，節(jié)日的禮金、禮品由于證據(jù)等原因，往往難以計(jì)入賄賂數(shù)額，很多貪官也喜歡以“人情往來不算受賄”來自我辯解。

　　其實(shí)，要判斷禮金是否構(gòu)成賄賂，主要看送禮者和收禮者之間是否存在著明確、具體的利益需求關(guān)系，收禮人是否明知收受財(cái)物與其職務(wù)有關(guān)，明知他人具體的請托事項(xiàng)，雙方的經(jīng)濟(jì)往來是否超出了基于一般人際關(guān)系的禮尚往來范疇。有些送禮者的請托不是立時(shí)兌現(xiàn)，是想與官員保持長期良好的關(guān)系，以不斷取得其幫助，謀求經(jīng)濟(jì)利益，雙方職責(zé)權(quán)限的具體性和特定性決定了請托事項(xiàng)的具體性和特定性。這樣就具有了權(quán)錢交易的特征，就是行賄、受賄。

　　-規(guī)定限額 “節(jié)日病”還需制度治

　　針對“節(jié)日病”高發(fā)的態(tài)勢，有關(guān)部門每年都要發(fā)布各種“禁令”，為黨員干部廉潔自律行為劃出“紅線”，但是往往效果不佳。對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)將治理“節(jié)日病”行為和各種制度建設(shè)延伸到日常工作中，讓其成為常態(tài)的管理措施和手段，這樣的舉措比那些節(jié)日臨近才念叨的禁令要有效果。

　　我國也有必要借鑒一些國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和制度，如規(guī)定禮金的最高限額并及時(shí)報(bào)告，如有違反，就要追究其相關(guān)責(zé)任。其次，治理“節(jié)日病”要?jiǎng)诱娓竦摹�對社�?huì)各界反映和舉報(bào)的問題，建立起嚴(yán)格的查處機(jī)制和舉報(bào)受理機(jī)制，以及查處后的責(zé)任追究機(jī)制，對違法的任何單位和個(gè)人都一查到底，決不姑息。從源頭上預(yù)防治理“節(jié)日病”。

　　春節(jié)快到了，有可能收禮的官員，當(dāng)以文強(qiáng)為鑒。

　　鏈接

　　俄羅斯、美國

　　收禮超標(biāo)必須上報(bào)

　　俄羅斯最高仲裁法院出臺(tái)過一份法律草案，其中規(guī)定允許俄政府官員一次性收受的禮品價(jià)值從500盧布(約150元人民幣)提高到了4000盧布(約1200元人民幣)，如果個(gè)人收受禮品總價(jià)值超過10萬盧布(約3萬元人民幣)，就必須向上級(jí)報(bào)告，否則將被追究法律責(zé)任。

　　美國也有規(guī)定，政府工作人員收受外國贈(zèng)送的禮品價(jià)值不得超過305美元(約2440元人民幣)，超過這一數(shù)額應(yīng)在60天內(nèi)交給政府部門，如果收受禮品總價(jià)值超過7000美元(約5.6萬元人民幣)，將對其處以3倍的罰金，并可判處15年以下監(jiān)禁。

　　韓國

　　收100萬韓元禮金可能丟“飯碗”

　　韓國防止腐敗委員會(huì)規(guī)定，公職人員即使接受100萬韓元以下的禮品、禮金或宴請，只要查實(shí)與其職務(wù)行為有關(guān)，一律剝奪其公務(wù)員身份；公職人員接受禮品、禮金和宴請?jiān)?00萬韓元和1000萬韓元以上，即使與其職務(wù)行為無關(guān)，也要相應(yīng)處以剝奪公務(wù)員資格。北京市豐臺(tái)區(qū)檢察院 韓雪