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          陜西寶雞擬規定養犬至少交3萬保證金引爭議
        2010年02月11日 10:21 來源:中國廣播網 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          據中國之聲《新聞縱橫》8時46分報道,陜西省寶雞市某社區近日制定了一則《社區養犬管理辦法》。辦法中除了規定養狗規范、飼養犬種、注射疫苗等基本內容外,最引人注目的規定是:“在職職工、內退職工、退休職工養狗,須先交納8萬、5萬、3萬元的保證金”。

          據了解,這個社區中養狗的住戶占到了全部住戶的10%,狗患問題一直難以解決,于是“養狗先交保證金”的辦法便應運而生。那么,社區是否有權制定一個金額上萬、干涉居民養狗的規定?以保證金為經濟杠桿又能否達到遏制居民養狗的目的?關注今天的新聞正反方。

          正方中國之聲特約觀察員 丁兆林

          反方中國之聲特約觀察員 朱煦

          爭論一:社區有無權利干涉居民養狗?

          丁兆林:有責任保護社區里的人身安全,就一定有義務去管理養狗。

          社區是否有權力干涉居民養狗,這一點是肯定的,而且不是說干涉居民養狗,而是社區有責任和義務保證社區里的人生安全。如果有責任保護社區里的人身安全,就一定有義務去管理養狗。因為狗對社區,每一個居住人都會產生生命的威脅。15%的健康狗含有狂犬病病毒,狂犬病潛伏期可以高達10年,而且狂犬病的死亡率是百分之百。這個方面毋庸置疑,對社區的每一個人的生命安全是有責任和義務的。

          朱煦:超越了社區作為一般性管理的制定范圍。

          社區當然沒有這樣的權力,因為干涉就有強制的意味,特別是像寶雞這個社區希望用經濟杠桿,用非常多的錢來禁止社區內的養犬戶養犬,這肯定是不合理的,而且是涉嫌越權。因為養犬有現成的規定,社區另行出臺如此高額的養犬門檻,一定是超越了社區作為一般性管理的制定范圍。

          爭論二:3萬元保證金的額度是否過高?

          丁兆林:3萬元相對于狗對人產生的威脅,遠遠是一個很小的數字。

          3萬元的額度在我看來并不太高,在網上搜一下可以看到,很多人被狗咬傷后,所花的錢遠遠超過3萬,甚至最高的能達到90萬,怎么能說3萬會高呢?另外一個角度來說,3萬只是保證金。而且經常會出現一些情況,有小區有人被狗咬傷之后,找不到狗主人,而被咬傷的人白白付出了很多代價,小區無良的養狗者對孩子、老人產生的威脅是非常大的,所以3萬元相對于狗對人產生的威脅,遠遠是一個很小的數字。

          朱煦:取向有問題。

          3萬元的保證金我覺得完全是一種異想天開,據新聞介紹,它是依照當地市民收入的基本數額計算出來的,但滑稽是在哪里呢?這樣一個數額壓在手里,實際上想達到的目的就是對一些不文明、不規范的養犬行為進行處罰,還有是用這樣的高額來阻止人們養犬。現在的問題不是要讓更多的人不養犬,而是要讓更多的人學會如何文明養犬,因此取向非常有問題。

          爭論三:收取3萬員保證金之后,是否能夠達到規范養犬的效果?

          丁兆林:會起到更好的作用。

          收取保證金就說明社區已經在采取行動,通過保證金作為一種出現了傷人行動的補償或者是維護資金的方式,在一定程度上提高了養犬的成本。另外,惡狗傷人之后,如果找不到狗主人,也可以有這樣一筆資金對被咬傷的人起到責任,我覺得會起到更好的作用。

          朱煦:希望通過錢來解決所有的問題肯定不可能。

          錢到底能解決什么問題?在很多城市都有養犬管理,比如進行注冊登記、定期注射疫苗,而這些規定恰恰都不是一個簡單的收費式管理,但是多少都要收一點錢,因為管理后有成本。寶雞這樣一個社區希望通過錢來解決所有的問題肯定不可能,而且實踐也反復證明了。

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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