由于天安門(mén)、鳥(niǎo)巢等一類(lèi)地區(qū)的罰款額度高于小區(qū)等三類(lèi)地區(qū)，容易把小商小販集中推到罰款系數(shù)相對(duì)低的小區(qū)和胡同里，使得越干凈的地方一直干凈下去，越臟亂的地方更加不好管理。

　　———安苑北里小區(qū)一位退休老干部

　　之前23項(xiàng)違法行為都是城管執(zhí)法時(shí)常見(jiàn)的，此次擴(kuò)大到280余項(xiàng)后，出現(xiàn)了一些專(zhuān)業(yè)和冷僻的行業(yè)，比如黑導(dǎo)游、噪音、跑、冒、滴、漏等違法形態(tài)。這對(duì)于城管執(zhí)法人員的執(zhí)法非常有利，城管隊(duì)員之前對(duì)一些冷僻的違法形態(tài)并不了解，現(xiàn)在就清晰地知道自己的執(zhí)法權(quán)限了。

　　———亞運(yùn)村城管分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)孫寶臣

　　本報(bào)訊 (記者杜丁)今后，城管執(zhí)法人員在開(kāi)罰單時(shí)，都將按照違法行為的發(fā)生地區(qū)、情節(jié)輕重等，計(jì)算出不同的罰款金額。昨日來(lái)自部分城管執(zhí)法大隊(duì)的消息，繼去年10月1日北京對(duì)23項(xiàng)常見(jiàn)違法行為的自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范，試行罰款數(shù)額依據(jù)公式計(jì)算之后，今年城管擬將規(guī)范自由裁量權(quán)的范圍擴(kuò)展至全部280余項(xiàng)。

　　今年1月底，《北京市城管執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)一覽表(草案)》的征求意見(jiàn)稿已下發(fā)到各個(gè)城管基層分隊(duì)，目前，各城管基層分隊(duì)已對(duì)草案中的處罰條款進(jìn)行了討論并將意見(jiàn)反饋到市城管執(zhí)法局。

　　去年10月1日，北京開(kāi)始試行《北京市城管執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，對(duì)城管處罰的依據(jù)進(jìn)行了量化。當(dāng)時(shí)選取了無(wú)照經(jīng)營(yíng)，散發(fā)、刻畫(huà)張貼小廣告等23項(xiàng)常見(jiàn)違法行為進(jìn)行了試點(diǎn)。

　　“以前，有當(dāng)事人對(duì)城管處罰不信任，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化后，隊(duì)員操作起來(lái)讓人看得明白，罰得清楚�！比ツ曷氏仍囆修k法的亞運(yùn)村城管分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)孫寶臣說(shuō)，城管一共有300余項(xiàng)執(zhí)法職能，其中有些職能只需讓當(dāng)事人進(jìn)行整改，不涉及罰款，所以也不需要自由裁量權(quán)。

　　目前，擴(kuò)容后的規(guī)范自由裁量權(quán)何時(shí)全面實(shí)施還未明確。市城管執(zhí)法局為配合該工作，專(zhuān)門(mén)研發(fā)了電子文書(shū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政處罰案件網(wǎng)上辦理、案件審批權(quán)限統(tǒng)一，以及電子法律文書(shū)和罰款數(shù)額自動(dòng)生成。

　　- 鏈接

　　計(jì)算公式：罰款數(shù)額=罰款基數(shù)×（基準(zhǔn)系數(shù)+區(qū)域系數(shù)+情節(jié)系數(shù)+變量系數(shù))。

　　全市各區(qū)域被分為三檔，各檔的區(qū)域系數(shù)遞減。天安門(mén)、北京站等69個(gè)一類(lèi)嚴(yán)格控制地區(qū)的區(qū)域系數(shù)為2，平安大街等191個(gè)二類(lèi)重點(diǎn)地區(qū)的系數(shù)為1，其余地區(qū)系數(shù)為0。其中，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的重點(diǎn)地區(qū)、主要街道和主要景點(diǎn)也被納入二類(lèi)重點(diǎn)地區(qū)。

　　情節(jié)系數(shù)則與當(dāng)事人是否拒不改正違法行為，暴力抗法，或一年內(nèi)有2次以上同一性質(zhì)的違法行為等有關(guān)，系數(shù)可以累積。

　　變量系數(shù)則可根據(jù)違法的程度和影響范圍來(lái)判斷。

　　例：一游商在東直門(mén)擺地?cái)偀o(wú)照經(jīng)營(yíng)，占用了地鐵出口、盲道，且在被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后有抵抗處罰的行為。

　　無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的罰款基數(shù)為100元，基準(zhǔn)系數(shù)為1；當(dāng)事人無(wú)照經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)屬于一類(lèi)嚴(yán)格控制地區(qū)，系數(shù)為2；有抗法等行為的情節(jié)系數(shù)為1，占用盲道經(jīng)營(yíng)的變量系數(shù)為1，因此罰款數(shù)額＝100×（1+2+1+1)＝500元。