中新社北京2月23日電 題:民生新政迭出 利益格局調整
中新社記者 劉育英
1982年出生的上海白領網民“回眸一笑的如花”說,自己平均月入13000元人民幣,但每個月的開銷只有1850元。他的名帖《80后極品“葛朗臺”曬收入和支出》一經上網,“沒有最省,只有更省”的理念立刻得到各大網站網友的呼應。畢竟,即使不吃不喝,“如花”每月也很難在上海城區買到一平米房子,更別提收入遠低于“如花”的普通工薪層。
數據顯示,1月4日至10日的一周,上海商品住宅成交均價為17000元/平方米。北京1月底商品房開盤價逆市升至20000元/平方米。對于“有房才有家”的中國人來說,房價在2009年成為不可承受之重:《蝸居》的熱播,“蟻族”的出現,“房奴”的被套牢,一套房子近乎“掏空”幾代人的積蓄。
如果說房價令公眾的幸福感打了折扣,中國的民生保障事業,則于2009年在制度建設上向前邁進了一步,相關改革進入“深水區”,也意味著利益格局的重新調整。
春節前,官方提出改革收入分配制度,提高居民在國民收入中的比重。而如何提高居民的收入占比,料將成為今年中國“兩會”的熱門話題。
對于民生之本的就業,2009年官方發布36號文件,支持容納80%就業的中小企業,提出允許中小企業進入法律所不禁止的領域。但在實踐中,中小企業依然受到“天花板”和“玻璃門”的制約。
醫療衛生領域,醫改方案2009年出臺,中國啟動新農村合作醫療保障體系、城市職工醫療保險體系、基層醫療衛生機構建設、基本藥物制度和公立醫院改革試點。養老保險的跨地區轉移2010年1月1日開始實行,對進城務工的農民工意義深遠。
官方已決定遏制過快上漲的房價。2009年歲末,“國四條”、“國十一條”相繼出臺,二套房貸優惠政策、拿地首付等政策相繼調整,矛頭直指離譜的炒房炒地行為。
更有沖擊力的政策則在醞釀之中,各方意見林林總總。爭議七年之久的物業稅一方面會抑制房產投機,另一方面,作為地方稅種,會在市、縣、鄉三級政府分配,形成新的利益格局,但由于物業稅有可能拖低房價,遭到了部分地方政府的抵制。
對于土地出讓金的歸屬,有意見提出從地方收歸中央,從而降低地方政府的賣地沖動。還有專家對記者表示,“賣地財政”的主要根源在于分稅制下,大部分稅收收歸中央,土地出讓金成為地方財政較大收入。只有改革現有中央和地方的稅收利益格局,才能根本上抑制“賣地沖動”。
2007年,中共十七大提出“學有所教,勞有所得,病有所醫,老有所養,住有所居”。而在“后危機”時代的2010年,民生問題的解決不僅是讓百姓分享國家發展的成果,更是擴大內需、調整經濟結構、保持經濟持續發展的必要條件。
民生問題,年年歲歲花相似,歲歲年年“點”不同。民生背后利益格局調整的時代背景下,行將舉行的中國“兩會”,預計會有更多思想交鋒。
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