近年多次被指難以反映失業(yè)真實情況的登記失業(yè)率,有望在2011年被調查失業(yè)率取代,作為就業(yè)指標并予以公布。
【失業(yè)率】 調查失業(yè)率擬明年公布
去年8月,全國人大常委會審議了國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告,全國人大常委會委員、經濟學家蔡昉提出目前的登記失業(yè)率存在局限性,應采取調查失業(yè)率。同時,他還建議發(fā)布勞動參與率、就業(yè)充足率等輔助性指標。
對此,國務院在此次常委會上提交了落實常委會審議意見的報告。
這份由國家發(fā)改委擬的報告承認,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率難以全面反映城鎮(zhèn)失業(yè)狀況,存在一定的局限性。該報告透露,有關部門正在抓緊研究,擬在報請國務院同意后,從2011年(“十二五”起始年)起,采用城鎮(zhèn)調查失業(yè)率作為就業(yè)指標并予以公布,同時發(fā)布勞動參與率等其他輔助指標。
發(fā)改委表示,2005年,統(tǒng)計局研究建立了全國勞動力調查制度,開始進行每年兩次的抽樣調查和試算。而考慮到國家“十一五”規(guī)劃仍采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為就業(yè)指標,加之勞動力調查制度尚需完善,將從“十二五”起始年采取調查失業(yè)率。
對于蔡昉提到的就業(yè)充足率,發(fā)改委表示,目前中國現(xiàn)有的勞動力調查還不能提供有關這一指標的相關信息,只能通過就業(yè)時間指標等反映這方面的情況。
【GDP】 GDP統(tǒng)一核算正研究
國家統(tǒng)計局公布的全國GDP數據和地方公布的GDP匯總數據總是存在不小差異,這個問題也在去年8月審議時被不少委員提出。
對此,發(fā)改委解釋了五條原因,如GDP分級獨立核算制度,比較容易導致地區(qū)與全國數據之間產生一定的誤差。而隨著企業(yè)跨地區(qū)生產經營的情況越來越多,各地方統(tǒng)計部門有可能將企業(yè)跨地區(qū)生產經營活動統(tǒng)計在本地區(qū)內,出現(xiàn)了重復統(tǒng)計。
同時,GDP核算需要大量基礎數據,地區(qū)和國家GDP核算都存在資料缺口,需要采用不同的推算方法來解決。而中國不同地區(qū)經濟發(fā)展差異較大,很難制定全國統(tǒng)一的推算標準,只能制定推算的原則和幅度區(qū)間。
此外,修正力度的不同也導致了這種差異。
而不正確的政績觀,出現(xiàn)了數據造假的情況。發(fā)改委表示,近年來,GDP被廣泛用于各種形式的政績考核,在統(tǒng)計數據上弄虛作假,致使地方統(tǒng)計數據往往存在系統(tǒng)性高估的傾向。
為縮小差距和改善統(tǒng)計數據質量,發(fā)改委表示,已經采取了一些措施,但解決這一問題的根本方法是盡快從分級核算過渡到統(tǒng)一核算。目前,有關部門正在研究實行統(tǒng)一核算的可行性。 本報記者 楊華云
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