深諳“官商綁交”之道

　　“能辦事”但要價(jià)常獅子大開口

　　2005年初,梁某想購買原肇慶市端州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和肇慶某味精股份有限公司的700多平方米用地建辦公樓,多次商談未妥,于是梁某找到了黃平方,請(qǐng)他出面“擺平”。

　　一天,梁某約該房地產(chǎn)公司董事長吃飯,請(qǐng)黃平方到場。席間,黃平方提出,讓該董事長把公司的300多平米用地賣給梁某。接著,黃平方又打電話給那家味精公司總經(jīng)理,稱自己的女兒建辦公樓需要使用該公司用地,請(qǐng)其想辦法解決。因有黃平方的鼎力相助,不久梁某就順利買到了這兩塊土地。但梁某也因此被黃平方“大放血”。在全益公司辦公大樓建設(shè)過程中,黃平方獅子大開口,提出大樓建成后梁某要拿出三層給黃平方的女婿陳旭華辦公用,梁某只能表示同意。2005年底全益公司辦公樓建成。2006年初,黃平方又對(duì)梁某說,陳旭華直接使用三層辦公樓影響不好,也用不了那么多,要他付180萬元給陳旭華,梁某照做。

　　2007年2月,黃平方對(duì)梁某和個(gè)體建設(shè)商伍某說,外甥陳某新居入伙,讓他們賀賀喜,表示表示。2月15日,梁某、伍某按照黃平方的要求,將人民幣20萬元交給了陳某。梁某、伍某之所以滿足黃平方的這一要求,當(dāng)然也是“官商綁交”的結(jié)果。2002年到2003年期間,梁某和伍某合作開發(fā)肇慶市雅圖花園,使用二期部分商品樓房抵押,辦理1000萬元貸款。應(yīng)梁某和伍某之請(qǐng),是黃平方出面給高要市某信用社領(lǐng)導(dǎo)打招呼,信用社打破常規(guī)發(fā)放貸款,梁某和伍某5天內(nèi)就拿到1000萬元貸款。因此,這20萬元的“彩禮”,也算是梁某和伍某對(duì)黃平方的“感謝”。

　　2005年11月,高要某大酒店老板梁某向高要信用社申請(qǐng)2300萬元抵押貸款。梁某與黃平方也是高要同鄉(xiāng),在一次肇慶市政府組織的募捐活動(dòng)中,經(jīng)伍星葵介紹與黃平方相識(shí)后互有來往,黃平方有時(shí)會(huì)到梁某的酒店去打麻將,為女婿陳旭華在梁某處拉過廣告業(yè)務(wù)。在黃平方向信用社某領(lǐng)導(dǎo)打過招呼后,梁某順利拿到了貸款。黃平方還應(yīng)梁某之請(qǐng),向高要市消防局有關(guān)人員打招呼說情,使得梁某的酒店餐廳在未辦理消防驗(yàn)收的情況下營業(yè)至今。當(dāng)然,這些都不只是朋友幫忙那么簡單。同年11月,黃平方通過書畫經(jīng)紀(jì)人顧某,聯(lián)系兩位知名畫家到肇慶畫畫,并以人民幣13萬元購買畫家的畫冊(cè)和印章石。黃平方讓梁某將畫款交給高要某局局長,由其將錢交給顧某。后來,該局長從梁某處拿到人民幣10萬元,剩下3萬元自己墊上了。11月26日,該局長將錢交給顧某后,拿回畫冊(cè)和印章石交給黃平方。

　　黃平方是深通“官商綁交”秘笈的人,用自己的權(quán)力,一個(gè)電話就能辦妥老板們跑斷腿都辦不了的事,老板們也就全心全意為他辦事。為感謝一個(gè)為他作畫的畫家,他讓私企老板買了一棵價(jià)值15萬元的園藝梅花樹回贈(zèng)；他老家房子建車庫,老板們不僅出資而且什么都弄得好好的；他家新房子裝修,老板為他出錢購買家具和電器；他喜歡收藏普洱茶,老板們便不惜幾十萬元為他從云南運(yùn)來……

　　莊家眼中的“大陸豪客”

　　賭錢霸道,遇到熟人強(qiáng)拿籌碼

　　賭博是黃平方和伍星葵的共同愛好,他們同被澳門的莊家視為“大陸豪客”。在他們的身邊,長期圍繞著一群好賭之人,既有地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,也有個(gè)體工商老板。他們或借下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作之機(jī)用公款打麻將賭博,或者往來港澳之間,流連于各大賭場中豪賭。據(jù)統(tǒng)計(jì),1997年至2006年,黃平方先后50多次與他人前往香港和澳門賭博,每次輸贏數(shù)額在10萬元至30萬元不等。

　　黃平方賭錢不僅賭得很大,而且還很霸道。平日與下屬打麻將賭博,贏就帶走,輸了就不給錢,而且只能贏,不能輸,即使輸了錢也要下屬用公款支付；在澳門賭場賭博,“遇到肇慶、高要的熟人時(shí),都不會(huì)征求別人的意見,上去就是強(qiáng)拿籌碼,也不歸還。”鄧某就有過多次被黃平方強(qiáng)拿籌碼的經(jīng)歷,每次從4萬元到10萬元不等。至于陪黃平方去澳門賭博產(chǎn)生的大量費(fèi)用,均由鄧某用白條,以“業(yè)務(wù)費(fèi)開支”的形式在高要市林業(yè)局沖銷了。

　　黃平方貪腐事實(shí)

　　●與女婿聯(lián)手收“干股”●插手土地和信貸交易收受賄賂●頻繁出境豪賭

　　-新聞?dòng)^察

　　“官商綁交”暴露的是

　　權(quán)力干預(yù)市場“潛規(guī)則”

　　黃平方的腐敗就是奉行“官商綁交”之道,將公權(quán)力轉(zhuǎn)化成私人財(cái)富。其實(shí),在諸多被查處的貪官身上,人們往往都能看到“官商綁交”的影子。可以說,在轉(zhuǎn)型期的中國,腐敗的基本形式就是權(quán)力與財(cái)富的交換。在權(quán)力仍然支配著社會(huì)絕大多數(shù)資源而尚未得到有效限制的情況下,市場經(jīng)濟(jì)所塑造的市場無疑會(huì)成為權(quán)力釋放自身能量而博取財(cái)富的“歡樂場”。

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,通過正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)成為“先富起來的一批人”其實(shí)難度較大,因此通過向官員上繳租金來獲取背后的巨大利益,無疑利潤會(huì)更高,也更具有確定性；對(duì)于官員來說,直接從事生產(chǎn)經(jīng)營還有種種不便,而把公共權(quán)力變?yōu)椤爸苯拥姆巧�產(chǎn)性租金”,獲取財(cái)富就容易多了。

　　因此,反腐敗的實(shí)質(zhì),就聚焦到如何將權(quán)力與市場剝離這個(gè)關(guān)鍵問題上了。這是一個(gè)宏大的治理改革的課題。如何限制權(quán)力,給權(quán)力劃定運(yùn)行的疆域,其實(shí)并不缺乏文件、禁令和口號(hào),也不缺乏運(yùn)動(dòng)式的整治,抓幾個(gè)貪官以儆效尤也難以起到一勞永逸的效果。究其原委,仍是積淀已久的體制之弊、制約之失。

　　改革開放30年來,整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主題就是“把市場的還給市場,把社會(huì)的留給社會(huì),把公民的還給公民,把行政的留給行政”。這一轉(zhuǎn)型至今還在進(jìn)行之中,政府的角色定位也因這種急劇的變化而變化。要因應(yīng)權(quán)力制約的理念,順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流,政府就必須改革和完善自身的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式,通過制度創(chuàng)新改變易于誘發(fā)腐敗的各種陳舊的制度安排。積極推動(dòng)行政體制改革,實(shí)現(xiàn)從全能政府到有限政府、法治政府、開放政府、理性政府和責(zé)任政府的轉(zhuǎn)型,這也是建立一個(gè)廉潔政府的必由之路。

　　近年來,減少行政審批項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”的監(jiān)督等措施,都讓我們看到了權(quán)力瘦身、以制度制約權(quán)力的努力。但權(quán)力將自己剝離于市場的過程必定是痛苦的,也是艱難的。

　　因此,對(duì)權(quán)力的制約還需要另外一支龐大的力量———公民社會(huì)的參與,建立一種從政府到社會(huì)共同推進(jìn)轉(zhuǎn)型、共同監(jiān)督權(quán)力的改革聯(lián)盟。 (南方日?qǐng)?bào)記者趙楊戎明昌通訊員粵紀(jì)宣)

　　-相關(guān)報(bào)道

　　今年前兩月全省偵查

　　貪污賄賂犯罪案282件

　　大案占了八成多

　　昨天全省檢察機(jī)關(guān)反貪工作座談會(huì)召開,記者在會(huì)上了解到,今年前2個(gè)月,全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門共立案偵查貪污賄賂犯罪案件282件314人,其中貪污案86件100人,賄賂案154件156人,挪用公款案39件44人,集體私分案3件4人,隱瞞境外存款案1件1人。共查辦貪污賄賂大案243件267人,大案占立案總件數(shù)的86.2%；查辦縣處級(jí)以上要案28人。

　　當(dāng)前我省反腐敗工作存在的職務(wù)犯罪大案要案突出,一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件頻發(fā),涉案金額巨大,窩案、串案、案中案增多,犯罪手段愈發(fā)隱蔽。對(duì)于這些新特點(diǎn),省檢察院檢察長鄭紅強(qiáng)調(diào),反貪工作要突出辦案重點(diǎn),一是要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂犯罪案件和商業(yè)賄賂案件,群體性事件和重大責(zé)任事故背后的貪污賄賂犯罪案件；二是要重點(diǎn)查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件,關(guān)系民生民利的貪污賄賂犯罪案件,涉農(nóng)貪污賄賂犯罪案件。(記者/趙楊通訊員/林俊杰)