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          全國政協委員:參政議政沒有調查就沒有發言權
        2010年03月02日 10:19 來源:法制日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          全國政協委員、全國政協社會和法制委員會委員、中國政法大學教授曹義孫,在大學里擔任過行政職務,從事過教學行政管理,在北京市地稅局擔任過特約監督員,在國土資源部擔任特約監察專員。去年8月他去中紀委掛職,今年又剛被最高人民法院聘為特約監督員,但是曹義孫坦承,“在擔任十一屆全國政協委員之前,我基本上是個書齋里的學者,對中國現實情況與問題并沒有真正的關注與了解”。

          自從擔任全國政協委員后,曹義孫深感自己的責任重大。于是,在完成教學與專業研究的本職工作之外,他虛心向其他委員們請教,系統地學習理論,努力提高自己的參政議政的理論水平與思想覺悟,以加快對中國現實情況與問題的了解。

          傾聽群眾聲音、聯系公益研究團體、收集專家的觀點和主張……

          “有時,我還會以信息上報的方式向政協社法委、統戰部和民盟等相關機構報告社情民意;社會關注的熱點問題和符合社會發展需要的意見和建議,我會以提案方式提交給每年的政協會議。”曹義孫覺得,政協委員參政議政的渠道很多,也很暢通。

          由于曹義孫在此方面做了不少工作,統戰部因此把他列為“重點聯絡人員”。

          2008年是曹義孫任十一屆全國政協委員的第一年,那時他認為,學者參政議政,就是用知識為社會服務。如果能以自己的專業知識為社會實現公平和正義作點貢獻就夠了。

          一年以后,他認識到,寫好一份有分量的提案不是一件容易事;讀懂政府工作報告,審議政協常委會報告,如何把握其內涵,需要具備“大的政治理論框架”。

          “只有具備大的政治理論框架,其認識其建議才能準確把握中國社會的現實,才能適應國內和國外的大局。”曹義孫說,他還處在理論框架建構的過程中。

          兩年間,他積極參加全國政協社法委組織的各種會議與各項工作,特別是盡一切可能參加專項課題的調研與考察。

          去年底今年初,曹義孫參加了國家信訪局的兩次專題研討會。這都緣于去年5月份他參加了全國政協社法委組織的“非正常信訪的終結機制問題”的專題調研。

          調研過程中,曹義孫提出,如何定義“非正常上訪”,及對各地黨政干部的責任追究需要重新研究等觀點。在后來政協社法委形成的調研報告建議:完善相關法律、法規,明確規范非正常上訪的法律概念,處置非正常上訪行為的責任主體,將信訪工作納入法制化軌道。

          報告上報后,中央領導同志批示國家信訪局研究政協社法委提出的建議。于是國家信訪局組織了兩次專題研討會,曹義孫都應邀到會。

          2009年4月,在國際金融危機背景下,農民工就業問題受到了社會的高度關注,全國政協社法委調研組以城鄉統籌為思路框架,選擇了出省務工與接受務工的安徽、江西和廣東三個重要省份,對農民工就業問題進行了實地考察與面對面的討論。

          “在調查中,我們發現了一種現象,國際金融危機成了套語,什么事情都與國際金融危機聯系起來,什么問題都說成是受國際金融危機的影響。同時還發現,農民工特別是那些在外打拼多年并有些成就的農民工,帶著資金和技術返鄉進行創業,是造福于鄉里,推動家鄉的經濟建設、帶動鄉親致富的好事。”通過那次“返鄉農民工與城鄉統籌就業問題”的專題調研,曹義孫更加認識到,沒有調查就沒有發言權,也加深了他對一切從實際出發,實事求是的黨的思想認識路線的理解。

          2009年,曹義孫結合法學教育實踐,提出了“關于建立健全社會主義法律人才培養共同體的建議案”和“關于依托中國政法大學國家社會主義法治理念教育研究基地的建議案”。

          “試圖在中國特色社會主義理論指導下認識和把握中國問題的實質與解決辦法,為建設和諧社會獻計獻策,努力發揮政協委員參政議政的主體作用。”這是曹義孫的愿望。記者 楊傲多

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