漫畫:官員財產申報制度 中新社發 吳之如 作
中新社北京3月3日電 (記者 周銳)為促使“公務員財產申報法”早日出臺,全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云將連續第五年提出相關建議。他表示,中國推出“公務員財產申報”制度應“早動手、勿激進”。
持之以恒提案讓韓德云成為不少人眼中的“斗士”,但他并不喜歡這樣的描述。韓德云稱,自己的心態一直很平和,因為“公務員財產申報”本來就不是一個容易解決的問題,更何況事情一直在向好的方向發展。
2009年2月,國務院總理溫家寶與網民在線交流時明確表示,建立官員財產申報制度的建議是正確的。一些地方政府也開始相關嘗試。據悉,重慶開縣今年已正式啟動新任黨政主要領導財產申報制。1月底,首批申報的14名縣級部門“一把手”全部亮出“家底”。
對此,韓德云表示,這種嘗試雖具備道德正當性,但卻缺乏法律依據。由于涉及公民隱私權,“官員財產申報”不可能“自下而上”推行。整個過程的第一步應該是,全國人大制定“公務員財產申報法”。
韓德云表示,“公務員財產申報”是一種腐敗預防機制。但該機制一經推行,必然會涉及對現任官員過往行為的追溯,成為一種懲處手段,從而引發現任官員的抗拒。韓德云稱,這是各國推行這一制度所普遍面臨的難題,也是最考驗執政智慧的地方。
韓德云指出,財產申報制度是一把雙刃劍,稍有不慎就會付出巨大的社會代價。因此,中國應早動手,但切勿激進。他建議遵循“中央立法、授權地方”原則,讓地方能夠根據自身情況,選擇重點領域和區域逐步推行。
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