截至3日21時,《中國青年報》通過對11370名青年網友的網上調查顯示,九成網友期待更多代表委員注意超越職業或階層的局限,站在全國和全體人民利益的高度考慮自己的提案、議案。(3月4日《中國青年報》)
代表委員們的提案議案要與全民利益一致,這樣的判斷似乎有些畫蛇添足。依照我國憲法和選舉法等相關法律規定,人大代表,是人民選舉的;而政協委員則是由有關單位推薦、民主協商決定的。代表、委員不僅僅是一種個人榮譽,更是背負著公眾的信任和重托;代表委員們的提案議案,不是個人情緒化或個人的一孔之見,而是自身所代表的社會公眾的訴求。所以,代表委員們的提案議案要與全民利益一致,既符合了法理要求,也是公眾共同的政治訴求。
但反觀現實,一些代表委員不能超越職業或階層局限,其提案議案與全民利益不吻合,與公眾的期待相去甚遠。一是普遍缺少基層聲音,社會底層利益訴求無法體現。如廈門大學教授楊春時發現,政協委員大部分是高級知識分子,很少有來自基層的,底層的聲音很微弱,農民工、農民和城市弱勢群體,更是鮮有代表為之振臂高呼。二是個人傾向性和利益行業化、部門化現象較重。比如,醫藥界委員宗立成聲稱:醫改若成功是全國人民的悲劇;房地產界茅永紅聲稱:房價不能打壓,而且也打不下去,等等。三是“雷人”提案議案層出不窮。如“丈夫應給做家務的妻子發工資”、“建議關閉社會網吧”等。四是“應付糊弄型” 的提案議案也不乏見。如劉翔那份涉及創立體育教練員的有效保障機制提案,竟是找人代筆捉刀的。
當今的社會越來越開放,公眾民主意識覺醒,參政意識空前高漲,公眾不僅關注兩會,更關注每一位代表委員手中提案和議案的數量和質量。九成公眾期待提案議案與全民利益一致,是公眾期盼,更是對代表委員的一種鞭策。
若想讓更多的代表委員的提案議案與全民利益一致,還需要在制度設計上下工夫。在利益格局分化的今天,應適當調整來自不同社會群體的代表比例。相對而言,真正來自基層、底層弱勢群體的代表很少,也很難有效地發出自己的聲音。而且,代表委員提提案議案時,應該廣泛調研,傾聽民聲,而不是閉門造車。否則,代表委員就辜負了人民的重托和信任。惠銘生
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