全國政協委員關呈遠、韓方明等正在聯署一個提案:建議人民大會堂的表決器加個遮蓋的小蓋子。韓方明向記者介紹說,雖然現在的電子表決并不會記錄每個代表投的是什么票,但旁邊的人可以看得到,更何況直播表決現場的時候,還有“攝像機掃過來”。在他看來,好的投票環境,有利于代表們更好地表達自己的意見。
全國人大實行電子表決,曾被認為民主進步的標志性事件。在過去,主要的表決方式是舉手表決,甚至還鼓掌通過。之所以稱為“鼓掌表決”,是因為根本不可能發生鼓掌不通過的狀況。這些被稱為“當面鑼對面鼓”的表決形式,事實上對表決人造成了極大的心理壓力。
舉手、鼓掌都是公開進行的,誰贊同誰反對一目了然。電子表決相對來說是秘密的,表決器不記名,代表只要輕按表決器就能表達自己的真實意見。這種“匿名性”保護了反對者的身份外泄,從而將避免可能的報復。這對于表決人來說,的確算是一種“好的投票環境”,可以減輕其表決時的心理壓力。加蓋的用意,正是在此基礎上要將匿名進行到底,以避免那些“掃過來的攝像機”或左鄰右舍掃過來的余光暴露了表決者的表決結果。
從中國的現實來看,這個提案用心良苦。我本人也表示贊同。甚至我還建議人大進一步作出規定,在代表按鍵表決時,由主持人發出指令,讓所有現場的攝影攝像設備停止對表決座位的掃描。
但從民意機關的性質來說,這種匿名表決卻與人大代表的身份格格不入。人大代表系由各選區選舉產生,代表該選區的多數民意。人大代表并不是以自己的個人意志在全國人大行使表決權。相反,他必須抑制個人的情感傾向,從多數民意出發替本選區投出一票。一個官員代表,他就不能站在官員利益的角度,對官員財產申報公開立法投反對票。因為那不是多數民意,而只是多數官意。人大代表要對原選區選民負責,并向選民報告工作。換言之,人大代表必須明白無誤地向當地選民報告,他在全國人大會議上的履職情況。這里所說的“履職”,就包括他的各項表決結果。如果人大代表的表決結果都不向選民公開,選民又如何去監督他們所選舉出來的代表呢?
對于未來的人大表決制度改革,我樂于期待的,是公民可以更有效地監督代表,而利益受損者卻很難對記名投票的人大代表實施打擊報復。后面這一條做到了,小蓋子自然就不必要了。王琳
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved