3月10日的《法制日?qǐng)?bào)》頗具匠心地盤點(diǎn)了人大常委會(huì)工作報(bào)告中過(guò)去一年的“加減乘除”。筆者認(rèn)為，立法工作要善于“加減乘除”法則，精心做好“加減乘除”，是立法工作踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是確保2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要保證。

　　所謂加法，就是立法工作要堅(jiān)持質(zhì)量為本，提高立法質(zhì)量。去年年底通過(guò)的侵權(quán)責(zé)任法增加了“同命同價(jià)”、“精神損害賠償”等規(guī)定，填補(bǔ)了曾經(jīng)的“立法空白”。立法工作從來(lái)就不是簡(jiǎn)單的法律數(shù)量的增加，而是要始終堅(jiān)持以“質(zhì)量為本”、“以民為本”的原則。特別是在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，立法更要未雨綢繆，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)立法，用立法行動(dòng)向全世界彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)對(duì)氣候變化問(wèn)題的高度重視。

　　所謂減法，就是立法工作要在立的同時(shí)重視法律的改和廢的問(wèn)題，及時(shí)修改法律和廢止不合時(shí)宜的規(guī)定，讓法律與時(shí)俱進(jìn)。去年全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)修改了一系列與時(shí)代和人民需求不相符合的法律，如郵政法、統(tǒng)計(jì)法、著作權(quán)法等。“減法”的要義就是要解決法律不合時(shí)宜的問(wèn)題。

　　所謂乘法，就是立法工作要善于抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加倍重視監(jiān)督實(shí)效，擴(kuò)大開門立法，擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，充分吸納民間立法智慧，使立法工作又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，推行開門立法，公布法律草案廣泛征求公眾建議、舉行立法聽證會(huì)等舉措，體現(xiàn)了公民對(duì)立法的有序參與，也是公民有序政治參與的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)的立法公開透明程度可以說(shuō)是前所未有的，除了所有法律草案都在網(wǎng)上公布外，從去年開始，每次人代會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議期間都組織部分代表、委員在線訪談，使網(wǎng)民有機(jī)會(huì)與代表、委員進(jìn)行直接溝通與對(duì)話。

　　所謂除法，就是重視法律清理工作，采用“包裹立法”等立法技術(shù)消除法律的“硬傷”，消除新舊法和不同層級(jí)法律的沖突，實(shí)現(xiàn)法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧。8件法律被廢止，59件法律的141個(gè)條文被修改，時(shí)隔22年，全國(guó)人大常委會(huì)法律清理工作再次展開，并且本次法律清理工作采用了“包裹立法”的立法技術(shù)。這次法律清理把像“投機(jī)倒把罪”一類具有特定歷史背景的罪名清除掉了。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是一項(xiàng)宏偉浩大的系統(tǒng)工程，只要立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，巧妙運(yùn)用“加減乘除”法則，精心做好“加減乘除”，就能夠?qū)崿F(xiàn)確保2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的預(yù)期目標(biāo)。劉武俊