近日有媒體報道,四川巴中市白廟鄉政府公示出今年1月份公務開支明細表,詳細記錄每分錢公務花費,連“花1.5元購買信紙”,招待上級官員煙酒都悉數公布。被網友稱為“政府全裸第一例”。(《新京報》3月15日)
“陽光是最好的反腐劑”,“讓權力在陽光下運行”,這樣的民生訴求早已成為社會共識。而在剛剛結束的全國兩會上,財政預算收支公開成為與會代表委員們關注度最高的話題。政府經費開支公開,是打造陽光權力和陽光政府的必由之路,也是現代民主政治文明的大勢所趨。在此方面,四川這個鄉政府公開詳細的開支明細,連“花1.5元購買信紙”的支出都明列清楚,這種主動公開并引入公共監督的做法,令人贊賞,值得喝彩和鼓掌。
有人質疑說,這純屬作秀。但依我看,這樣的政府財政信息公開即便是作秀也無妨,這樣的“秀”作比不作好。在某些經費支出的細節和具體項目上,或許這樣的公開還有所欠缺,還不能完全讓群眾滿意,但相比于以往,這已經是一個巨大的行政進步。
公開不是目的,引入監督才是目的。不管任何權力,只要失去監督,就存在濫用的可能。所以,對于權力的公共監督,不可或缺意義重大。當前,在一些地方,公共監督之所以僅僅被作為一種治理技術,而沒有形成一種獨立有效的力量,其監督成效尚需要借助官方的權力引導——其關鍵因素就在于,公共監督的“目光”缺乏“底氣”。對于政府權力的運行,公共財政資金的收支,心里沒有一個清晰可辨的“信息來源”,監督自然就雷聲大雨點小,高高地舉起來輕輕地放下去。
從國外的情況來看,政府花錢信息公開是國際慣例。2009年7月7日,在美國洛杉磯斯臺普斯中心舉行的邁克爾·杰克遜公眾悼念儀式。作為活動舉辦地的公共管理者——洛杉磯政府同時公開了財政支出的詳細名目:洛杉磯政府花了140萬美元,其開支、其用途全部公之于眾一目了然:用來支付4171名警力投入加強治安、維護現場秩序的加班費和誤餐費的110萬美元(活動中僅購買三明治的開銷就高達4.9萬美元)。
連購買三明治讓值班警察食用的費用都這么清晰可查,公共財政的透明度可想而知。而與之相比,全裸鄉政府此番“花1.5元購買信紙”的支出都明列清楚,雖令人期待希望得到推廣,但卻只是一個不可復制的個例。道理很簡單,因為我們尚沒有構建起制度化運行的透明財政體系。全裸鄉政府的出現,不過是來自于基層權力之手的“推動”和主導。
溫家寶總理“讓人民更有尊嚴”的講話震撼世界。人民怎樣才有“尊嚴”,一個重要的因素就是權力的“陽光”。真心期待全裸鄉政府的個例道德感能夠催生出公共財政透明機制的制度進化——當“全裸的鄉政府”成為常態,國民自當更有尊嚴和力量。 王 艷
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