這兩天,一篇介紹“全裸”鄉政府的帖子紅遍網絡。帖子稱,近日,四川巴中市巴州區白廟鄉在網上詳細公示了今年1月、2月的公務費用開支。除各部門預算公開外,甚至黨政機關購買礦泉水、招待上級官員煙酒都悉數公布,可謂“全透明”。(3月16日《人民日報》)
毋庸贅言,白廟鄉政府的“全裸”之舉,極富膽識和智慧,其曬公務開支之精密,與被人津津樂道的香港一些部門的預算開支細化到座椅、燈泡相比,可謂有過之而無不及。尤其在曬公務開支普遍難以推行的現實語境中,這種“全裸”之舉自然備受好評,被網友稱為“政府全裸第一例”,絕非浪得虛名。
經濟學家弗里德曼說:“一個人花自己的錢辦自己的事,既講節約,又講效果;花自己的錢,辦人家的事,只講節約,不講效果;花人家的錢,辦自己的事,只講效果,不講節約;花人家的錢辦人家的事,既不講效果,又不講節約。”一定程度而言,政府部門就是受民眾委托、為民眾辦事的公共機構,為了對民眾負責,曬一曬公務開支,實屬必需。誠如四川省委黨校新農村建設研究中心副主任彭大鵬所稱:只有公開才能知情,知情才能參與,才能監督,讓財政的錢用得其所。
事實上,曬公務開支既是民心所向也是官員的起碼倫理。前不久,溫總理在回應“治理三公消費真的那么難嗎?”時就表示:“(三公消費)應該管得住,必須管得住。其實,我們能夠做到,最根本的是兩條,第一條就是公開透明,就要讓任何一項行政性支出都進入預算,而且公開讓群眾知道,接受群眾監督。”如今白廟鄉的曬開支無疑是最好的響應和踐行,連最小的一筆開支為“購買信紙”——花費1.5元都曬了出來。
“全裸”鄉政府曬出了什么?既可以看到花費1.5元“購買信紙”這樣最小的一筆開支,也可以看到該鄉政府支出最大的一筆開支是,1月24日招待“財務預算公開民主議事會觀摩來客”,請客三桌,花費1269元。
當然,僅僅曬財政還不夠,還需要回答公眾的疑問。比如,有網友說公布的內容還不夠翔實,即(這些招待)在什么地方吃的,一桌飯四五百塊錢幾個人吃等。誠然,為確保真實可靠,不妨再細化一些。因此,白廟鄉政府的全裸之舉,值得贊賞,但顯然仍不是終點,仍有改進的空間。為了最大程度地滿足民眾的知情權、參與權、表達權和監督權,相關部門應該更開誠布公一些。
最關鍵的是,政府的公務開支要用得其所。錢花了,花在哪里,是怎么花的,這些都需要給老百姓一個說法。但是對老百姓來說,他們不止想知道錢是怎么花的,更想知道錢花得值不值,有沒有花在刀刃上。正如專家所稱,老百姓需要了解政府花錢有沒有解決問題、有沒有亂花錢,最重要的是他們希望政府花錢要解決他們的疾苦。
同時還應該看到,白廟鄉的“全裸”不是制度整體推進的產物,依然只是小范圍的個體行為的推進,它雖有進步意義,但并不值得過于狂歡。就像此前一些地方的官員財產公開一樣,盡管間或破冰,但終未形成雷霆之勢,也沒有遍地開花,究其因,不是制度整體推進的產物。因此,筆者期待,一方面白廟鄉在曬財政方面進行更詳盡的改進和完善,另一方面,更高層次的部門應該從白廟鄉“全裸”受到世人追捧讀出強烈的民意期待,進行完善的制度設計,并率先開始曬財政,若如此,方讓人真正欣慰。(王石川)
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