最近,四川巴中市巴州區白廟鄉政府不僅在網上公開曬出了自己的財政開支,而且還把每筆開支的去向都標了個一清二楚,就連招待的煙酒錢也都不做任何隱藏——據3月16日《工人日報》報道,自白廟鄉政府在網上公開其財政開支后,當日就有30萬網友點擊,盡管支持和質疑聲并存,但不少網友力推白廟鄉為“第一個‘全裸’的鄉政府”。
政府財政公開是民心所向。接下來,有多少地方政府在關注“政府全裸第一例”呢?白廟鄉政府會不會起到帶頭作用?網友熱議的同時,其它地方政府會不會“冷眼旁觀”?
此前,曾有報道說,某市市民要求公開招待費等信息,被當地官員拒絕,認為:“由于國內還沒有先例,政府部門財務信息又極其敏感,難度極大,這個公開可能不會一蹴而就,結果可能不會太樂觀。”如今,先例有了,其它地方會向白廟鄉學習嗎?
筆者并不樂觀,地方政府不公開的理由似乎是現成的:鄉政府有多大,省會城市有多大?誰難誰易,不是明擺著的嗎?筆者擔心,白廟鄉很可能在相當長時間內只是一個“全裸”的孤例。
宿遷可以說是一個前車之鑒,早在《政府信息公開條例》2008年5月1日公布實施之前的2004年,宿遷就實行過財政公開。當時可以在“網上宿遷”網站查到2004年9月份160個市級機關的招待費、汽車燃油修理費和獎金支出情況。當然,這只是一個大賬單,沒有詳細的每一筆開支,還算不上“全裸”。然而,這樣一個好的做法并沒有堅持下來。今天再上“網上宿遷”,已然看不到招待費公開的表格。
目前財政公開面臨的最大問題在于:公開不公開,主導權在政府部門;長期公開還是一時公開,政府部門說了算。雖然我們有《政府信息公開條例》,但這個條例并沒有細則化的規定,在實踐中面臨很多問題,以至于條例“可操作性不強”成了很多地方拒絕公開財政支出的理由。
沒有法律和制度保駕護航,這種公開到底能走多遠,只是取決于當地決策者的自覺。“璀璨之后,不應是步履蹣跚”。我們更需要的是制度化的財政公開,如果哪一天,當政府不公開財政支出,有關人員就可能被追究責任時,公開才將是一種常態。(歐木華)
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