去年是縣級以上地方人大設立常委會30周年。縣級以上地方人大設立常委會是健全地方政權體制的重要舉措，是我國人民代表大會制度的一次重大發(fā)展和完善。我們通過舉辦座談會等一系列紀念活動，總結交流加強和改進地方人大工作的好經(jīng)驗好做法，與地方人大的聯(lián)系也進一步得到加強。每次常委會會議都邀請各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責同志列席，認真聽取他們的意見和建議，還及時向省級人大常委會通報有關情況。長期以來，地方人大及其常委會全力支持和密切配合全國人大常委會開展的立法、監(jiān)督、代表和對外交往等工作，共同推動人大工作不斷向前發(fā)展。

　　各位代表！

　　過去一年全國人大常委會取得的成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員團結協(xié)作、辛勤勞動的結果，是地方各級人大及其常委會積極協(xié)助、共同努力的結果，是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)同工作的結果，是廣大人民群眾大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

　　我們也清醒地看到，在發(fā)揮代表作用、提高立法質量、增強監(jiān)督實效等方面，與人民的期望、代表的要求還有不小差距。我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷改進工作，更好地發(fā)揮全國人大及其常委會作為最高國家權力機關、依法履行職責的工作機關和密切聯(lián)系人民群眾的代表機關的作用。

　　今后一年的主要任務

　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、向全面建設小康社會繼續(xù)邁進的重要一年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照十一屆全國人大三次會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，著力提高立法質量，確保形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現(xiàn)，著力增強監(jiān)督實效，推動中央重大決策部署貫徹落實，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快發(fā)展方式轉變、保持社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

　　一、確保形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現(xiàn)

　　到2010年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時期立法工作總目標。如期實現(xiàn)這一目標，是我們義不容辭的責任，是今年立法工作的首要任務，也是今年人大工作的重中之重。我們要在堅持提高立法質量的前提下，加倍努力、奮發(fā)工作，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時修改與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的法律，繼續(xù)加強社會領域立法，更加注重綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟領域立法，全面完成法律法規(guī)清理工作，確保中國特色社會主義法律體系如期形成，圓滿完成黨和人民賦予的歷史任務。

　　(一)抓緊制定一批新法律。完成社會保險法草案審議修改工作，進一步健全社會保險法律制度，解除人民群眾后顧之憂，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)審議行政強制法草案，進一步推進依法行政，更好地維護公民合法權益。提請審議增值稅法和車船稅法草案，進一步健全財稅法律制度，規(guī)范稅收管理。還要研究制定人民調(diào)解法、違法行為教育矯治法、涉外民事關系法律適用法、自然遺產(chǎn)保護法，督促有關方面抓緊起草基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法、社會救助法等法律草案。