(二)以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)解決民生問(wèn)題的監(jiān)督。改革開(kāi)放以來(lái)，不僅我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，民生也得到很大改善，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。同時(shí)也要看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，但也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾，就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍比較突出。黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和黨的十七大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。保障和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的一大重點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)要以推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，督促有關(guān)方面正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，著力化解社會(huì)矛盾，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)管理與服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)和諧文化，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一是通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況等報(bào)告，檢查近期重點(diǎn)改革實(shí)施方案的落實(shí)情況，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。二是通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、保障農(nóng)民工權(quán)益情況等報(bào)告，推動(dòng)解決農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、技能培訓(xùn)、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等方面存在的突出問(wèn)題，檢查將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)情況。三是通過(guò)檢查婦女權(quán)益保障法的實(shí)施情況，推動(dòng)解決婦女平等就業(yè)、同工同酬、土地權(quán)益及生產(chǎn)安全、健康和退休保障等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。四是通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告，督促有關(guān)方面落實(shí)民族區(qū)域自治法和中央關(guān)于加快西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，尤其是中央有關(guān)支持西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的新政策新舉措，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。五是通過(guò)聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于民事審判工作報(bào)告和最高人民檢察院關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況報(bào)告等，促進(jìn)法院和檢察院不斷改進(jìn)工作，維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義。六是通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理的報(bào)告，推動(dòng)道路交通安全法的貫徹實(shí)施，督促健全道路交通安全管理責(zé)任制，促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，檢查機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和道路交通事故社會(huì)救助基金制度運(yùn)行情況。

　　(三)以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式方法。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人大依法按程序集體行使監(jiān)督職權(quán)，不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，不直接處理具體問(wèn)題。這些年，我們?cè)诩訌?qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作方面做了大量工作，取得積極成效，形成了一套行之有效的工作機(jī)制和方法，推動(dòng)解決了一批事關(guān)全局和人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題。實(shí)踐證明，人大依法監(jiān)督，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。在監(jiān)督工作中正確處理人大與“一府兩院”關(guān)系，很重要的一點(diǎn)就是要嚴(yán)格按監(jiān)督法辦事。這就要求我們始終堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的監(jiān)督工作思路，不斷完善方式方法。今年要在以下三個(gè)方面加以推進(jìn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度。