山東省濰坊市公安局濱海經濟開發區分局，“110”指揮中心的大屏幕上，報警電話的“排隊數”不斷刷新，濱海經濟開發區是否有重大案情、火災、交通事故等情況，在這里一目了然。

　　“在這里，時間不是以小時計算。一旦碰到險情，一分一秒都是人命關天。”濰坊市公安局濱海經濟開發區分局“110”指揮中心主任楊愛華說。

　　但是，根據最新統計數據，2009年，濰坊市公安局濱海經濟開發區分局“110”指揮中心日均500人次的呼入電話中，只有三分之一左右的電話為警務電話，有不少報警屬于日常咨詢或者化解糾紛，還有一小部分電話為惡意騷擾，或者“沒事逗你玩”的無效電話。

　　指揮中心頻頻上演“狼來了”

　　“110”指揮中心的大屏幕上顯示有新的報警電話接入。

　　接警員王斌拿起話筒，聽到一個熟悉的聲音：“港營路有兩個人在打架，你們快去看看。還有大九路有人開車撞人逃跑了，你們也去看看吧。”

　　聽著對方慢悠悠的“報警”，王斌眉頭一皺，他知道這名撥打“110”的“老戶”睡好午覺，又開始準點“上班”了。王斌放下電話沒多久，坐在他旁邊的警員又接到這名“老戶”的電話：這里有賣淫嫖娼的，那里交通擁堵……

　　“這個人每天從下午3時左右開始，就要撥打幾十個‘110’電話，使用的都是公用電話，全是謊報消息。”濱海經濟開發區分局“110”指揮中心的接警員告訴記者，在指揮中心，幾乎每個警員都接到過他的電話，盡管對他的聲音比較熟悉，但一忙起來，還是有“中招”的時候，浪費了接警時間不算，還讓本來就任務繁重的民警被“忽悠”出警。

　　據了解，社區民警在調查取證后，曾對這名“老戶”作出行政拘留的處罰，但他也就“消停”了10天左右，又開始故伎重施，而且還打起了“游擊戰”，使用不同的公用電話輪流打。由于接警、出警力量有限，警方對這名“老戶”無可奈何。

　　非警務類報警占三分之二

　　濱海經濟開發區分局民警告訴記者，事實上，“110”指揮中心接到的像“老戶”這樣“逗你玩”的電話，不在少數。

　　不久前，有人打“110”報警，說自己行動不便，快餓死了，要民警趕快到家里來。“110”出警后發現，居然是小夫妻倆打賭，比賽看誰“牛”，其中一人說，“我讓警察給我送早飯來”。不明就里的民警到了現場才發現被“忽悠”了。

　　“我處理過的‘110’警情，可以說是五花八門。”有“110”民警對記者說，他在處警中幫人開過鎖、修過下水管道，甚至幫人撿過被風吹到屋頂的衣服。

　　據了解，在目前“110”指揮中心接到的電話中，非警務類報警占了近三分之二，其中以兩大類居多。

　　“一種是糾紛類報警。”濱海經濟開發區“110”指揮中心民警說，特別是在過年前，勞資糾紛顯得尤為突出，既有“楊白勞”打“110”，也有“黃世仁”打“110”。討薪水的撥打“110”，要求警察幫助自己討薪；欠薪的撥打“110”，稱對方限制了自己人身自由，要求警察“把他們趕出去”。“但事實上，在此類糾紛的解決中，警察并沒有執法權，最多只能從中調解。當事人應求助勞動仲裁部門裁決，或者去法院進行訴訟”。

　　此外，咨詢類報警也比較多。一些市民急著咨詢關于戶口、護照辦理等相關事宜，但一時不知從何入手，也想到了“110”。

　　“‘110’受理報警電話的主要范圍是刑事案件、治安案件、危及人身、財產安全或者社會治安秩序的群體性事件、自然災害、治安災害事故、其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警。通俗地說，就是‘有急事、有要事，打110’。”濱海經濟開發區分局“110”指揮中心相關負責人說。

　　懲治“謊報警”需下猛藥

　　記者在濱海經濟開發區分局“110”指揮中心采訪的幾個小時里，民警李玲沒有離開過工位。

　　“上午7時45分，要準時出現在座席上，直到晚上8時下班。”李玲告訴記者，由于“110”是24小時工作，她一般“做2休2”。如果是春節、壞天氣等電話高峰期，經常要加班加點，改為“做2休1”。

　　記者發現，多數接警員的桌子上沒有放水杯，只在幾張桌子的一側架子上放了幾個“奶瓶”，杯蓋上都有吸管。“這樣不但可以節約時間，還能防止不小心把水杯碰倒，影響系統安全。為了節約時間，一般我們工作時間都不喝水，碰到繁忙時段，上廁所要舉手報告。吃飯也是分成幾班輪流吃的，每人限時15分鐘。”李玲說。

　　一邊是時刻嚴陣以待，不敢有半點松懈；一邊卻是“享樂”其中，被罰后仍故伎重演———遏制虛假報警電話，已是一個迫切需要解決的問題。

　　“由于法律剛性不夠、警力缺乏等原因，在懲處那些撥打無效報警電話的人時，力量仍顯不足。”濱海經濟開發區分局相關負責人告訴記者。

　　記者了解到，對于謊報警情人員的處罰，治安管理處罰法中早有規定：謊報警情故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　“我們發現，市民因‘瑣事’報警，是因為對‘110’的具體工作不了解，而打電話‘謊報警’的，主要是社會閑散及流浪人員。對此，我們只能作批評、警告、短期拘留處罰的決定，不能形成有效震懾。”濰坊市公安局局長王振華說，“對于‘謊報警’的情形，必須有相應明確的法律法規出臺，加大懲處力度。”記者 王家梁 法制日報通訊員 程增亮 袁方