住建部副部長仇保興透露,我國是世界上每年新建建筑量最大的國家,每年20億平方米新建面積,相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材,而建筑壽命只能持續(xù)25~30年。
應(yīng)該說,中國人口數(shù)量世界第一,對(duì)住房有著剛性需求,每年新建建筑量最大,有其客觀必要性,但是隨之而來的雙重錯(cuò)位,卻值得反思:一是,與發(fā)達(dá)國家平均建筑壽命高達(dá)百年相比,中國的平均建筑壽命不超30年;二是,中國每年20億平方米新建面積,相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材,每年產(chǎn)生數(shù)以億噸計(jì)的建筑垃圾,給中國乃至世界帶來巨大的環(huán)境威脅。
對(duì)為房子而辛苦忙碌的民眾來說,短命建筑可能會(huì)產(chǎn)生一個(gè)滑稽且尷尬的現(xiàn)象——房貸還沒還完,房子不能住了。建筑短命,原因不外乎兩點(diǎn):一是建筑粗制濫造,質(zhì)量令人不敢恭維;二是政府規(guī)劃朝令夕改,熱衷于大拆大建。關(guān)于前者,就媒體公開報(bào)道我們已經(jīng)看到,不少樓房質(zhì)量委實(shí)堪憂,比如“樓歪歪”、“樓裂裂”、“樓脆脆”……關(guān)于后者,案例更可謂舉不勝舉。
這兩大原因?qū)嶋H上都暴露出相關(guān)部門的失職。一座建筑的落成,一般需要招標(biāo)、承建、監(jiān)理、驗(yàn)收這四個(gè)環(huán)節(jié)。一座座問題建筑之所以一路綠燈、安然面世,正是因?yàn)橹T多環(huán)節(jié)都“塌陷”了。而這些環(huán)節(jié)的“塌陷”,則預(yù)示著相關(guān)制度的“垮塌”。事實(shí)一再證明,我們并不缺少制度,缺少的是對(duì)制度的尊重和捍衛(wèi)。“制度如果只是寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上,就永遠(yuǎn)形同虛文!痹偻昝赖闹贫仍O(shè)計(jì),如果遭遇權(quán)力侵蝕,如果缺失監(jiān)督機(jī)制,就會(huì)徒具形式而無威力。
再說亂規(guī)劃!耙(guī)劃規(guī)劃,不敵領(lǐng)導(dǎo)一句話”,一些官員不懂規(guī)劃卻熱衷于規(guī)劃,隨意改動(dòng)規(guī)劃,甚至于一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃;一些部門拆了建、建了拆,一拆一建,公帑灰飛煙滅,但“政績”有了,“形象”有了。諸如此類的亂象,同樣折射出權(quán)力亂作為、濫作為。
多年前,就有全國人大代表向全國人大提交建議,希望對(duì)建筑工程實(shí)行“問責(zé)制”和“終身追究制”,從根本上杜絕決策失誤,消除工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題。還有人大代表建議出臺(tái)相關(guān)政策或法規(guī),嚴(yán)厲禁止沒有質(zhì)量問題的建筑提前被拆毀,以最大限度地避免浪費(fèi)。應(yīng)該說,這些建議不無善意,但如果不問責(zé)到人,設(shè)計(jì)再完美的制度,同樣無濟(jì)于事。歸根結(jié)底,人的短視導(dǎo)致建筑的短命。(王石川)
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