“落雨大,水浸街。阿哥擔柴上街買,阿嫂出街著花鞋……”這首廣州家喻戶曉的童謠,反映了上世紀七八十年代廣州下雨后的情景。這一幕,這幾天,在廣州街頭不斷上演。
今天早上,廣州城遭遇了幾天來的又一次大雨洗禮,氣溫驟降,暴雨帶來的積水再次嚴重影響了廣州的交通。對這場雨,廣州市民已經不再吃驚,因為從5月6日傍晚起,廣州就由北向南出現了強降雨。
昨天晚上,廣東省政府應急辦、氣象臺給當地群眾發來一條短信,預警“今明兩天有強降雨”。“下了這么久,終于收到了政府的預警。”大學生小楊感慨地說。
在強降雨來臨后,廣州市政府采取了緊急預警,一天內發布三次預警信號。5月6日傍晚起至7日零時22分,廣州市氣象臺發布暴雨黃色預警信號;1時50分,發布暴雨橙色預警信號;3時02分,發布暴雨紅色預警信號。廣州市首次啟動一級暴雨應急自動響應。
然而,始料不到的暴雨仍然讓許多廣州市民措手不及。
6號當晚到7號凌晨,暨南大學住在一樓的學生們怎么也想不到他們會在“水中”度過一個不眠之夜。當夜的雨讓他們宿舍被淹至膝蓋以上,第二天他們只能搬著箱子放到椅子上坐著,才不被水浸。“辦公樓那邊就慘了,晚上沒人,第二天看到,電腦都被浸過一遍了。”有學生稱。
“對廣州來說,這場雨是幾十年都罕見的。有很多數據都是破紀錄的,引發的災害也極大。”針對許多市民質疑氣象部門預報不及時、預警不準確,中山大學大氣科學系教授溫之平表示,暴雨定時、定點、定量預報是國際性難題,目前,能接近20%準確率已屬很高的水平。
在5月7日的特大暴雨中,廣州市共有6人因強降雨死亡,87個鎮(街)受淹,38間房屋倒塌,發生內澇點118個,轉移群眾1860人。特大暴雨造成部分路基塌方及圍墻倒塌,多個地下車庫嚴重被淹,市中心區域多處嚴重內澇,廣州機場出現大面積延誤。
廣東省副省長、廣州市委副書記、市長萬慶良表示,災情嚴重,損失也嚴重,既存在此次暴雨歷史罕見、地下空間監控不到位、排澇不及時、部分非規范建筑物基礎不牢等客觀原因,也存在防范意識不強、責任意識不強、聯動意識不強等主觀原因。
在廣州,強暴雨帶來的損失已經不可回避,預計經濟損失將超10億元,不少街道、商鋪、停車場等遭遇水淹,而今年的嚴重水淹帶來的一個意外狀況是:一些小區的車庫幾乎變成了“水庫”。據稱,僅在天河北地區就有7個地下停車庫遭遇水浸,受損車輛超過兩千輛,全市遭遇“滅頂之災”的車輛過萬。
在天河區金海花園,一位叫陳瑞雪的業主告訴本報記者,自己一輛“馬自達”轎車被浸泡在車庫負二層里已經40多個小時,整輛車的花費近24萬元。許多業主都需要自己聯系拖車公司從車庫里拖車,現在請廣州的拖車公司幫忙需要“預定”,都忙不過來。
另有業主張先生告訴記者,他曾在凌晨兩點多時進入車庫發現車庫水淹過半,急忙開車“逃離現場”并通知物業保安,保安卻以“正在排水,不會有事”為由沒有通知其他業主及時帶離車輛。9日,一張說明因暴雨導致小區負二層車庫小車被淹的“證明”發到業主手中,然而,業主們都不愿意簽字。
一些小區的車輛因保安及時采用沙包堆砌等防御措施,有效地防止了車庫被淹。然而更多的業主面臨車輛遭“水浸”后保險理賠的問題,甚至訴訟困擾。“有的車浸在水里面超過60個小時,幾萬塊的車根本就不能用了!”許多車主痛心疾首。
截至5月9日,廣東保監局獲得的最新統計數據顯示,全省各保險公司暴雨災害報案數15000多件,估損金額約3億元。其中車險報案12000多件,估損金額1億多元;非車險3300多件,估損金額1.9億多元。一些“愛車”的意外“滅頂”令車主無可奈何。一輛別克轎車陳姓車主看著自己被水浸的40萬元愛車,無奈地說“才買了三天。”
中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋8日上午明確指示,這次暴雨災害對我們是個考驗。希望保險公司本著對人民群眾生命財產高度負責的態度,按照“該賠的必須賠,可賠可不賠的也要賠”的原則進行災后理賠。
保險公司人員表示,這恐怕是廣州有史以來最大的集體“水浸車”。
“符合法律法規和保險合同的,必須應賠盡賠,迅速到位,必要時可預付賠款;可賠可不賠、理賠界限模糊的,應按照特事特辦原則予以賠付。”由于此次暴雨造成的損失特別巨大,政府部門及相關監管部門也采取了特事特辦的措施。據透露,廣東保監局已經向省內各保險機構下發了《關于切實做好暴雨災害保險理賠服務工作的緊急通知》,要求各保險機構“一把手”親自組織災后理賠工作。
“缺人、缺車、缺定損用的照相機”成為這次“集體水浸車”后多家保險公司面臨的現實難題。許多保險公司啟動了快速理賠和緊急處理機制。如平安方面推出的“萬元以下,資料齊全,一日賠付”服務承諾。無法現場取證的,也可先報案,等車輛送達修車廠后,由廠家開據證明即可。
統計顯示,停車場是這次水浸車的重災區。以平安保險廣東分公司為例,目前接到報險的水浸車地點主要集中在白云區的黃石花園、荷塘月色、嶺南新世界地下停車庫和露天停車場,天河區中海康城地下停車庫,龍口東路和龍口西路路段等。
廣州市政建設部門一位不愿透露姓名的負責人在媒體上指出,這次多個地下停車場嚴重被淹的情況,暴露出廣州停車場設計和建設的缺陷。“廣州很多停車場沒有設置橫截式排水管,也沒有配置適宜容量的抽水泵。”
有專家認為,由于南方雨水多,目前廣東的氣象預報水平在中國已算領先水平。然而,對于城市管理部門而言,一場強暴雨暴露了廣州因城市化發展加快,“水浸街”難題的管理盲點。這一次水淹嚴重的,多是在一些城市工程建設集中的地方。據了解,由于亞運會的到來,廣州城市改造步伐加快,建設項目過多,一些建筑垃圾堵塞了排水管道,甚至使地下水倒灌,難逃“浸街”。
“天公不作美”的確是這次羊城成“水城”、車庫變“水庫”的罪魁禍首。然而,天災帶來的更多應該是政府管理部門對于城市建設的管理和思考。正如華南理工大學建筑學院城市規劃系主任王世福所說,好的城市規劃是有一定的預期能力的,今后政府決策要更注重城市建設的中長期規劃。我們不應全然把建設“美好”城市僅僅寄托于“天公作美”或“及時預警”,而更應著重于使自己的城市具備良好的承受災害能力,就如巴黎的下水道,就經受住了數百年城市擴張的考驗,一直沿用至今。本報記者 林潔 實習生 邱樂昀
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