現在，有些公辦中小學教師可能默默地干著家教，掙點“辛苦費”；不過，以后“禁止在職教師從事有償家教的行為”可能寫進法規，這也就意味著，將來公辦教師干家教掙“外快”可能就算違法了。

　　昨日，（河南）省十一屆人大常委會召開第十五次會議，省十一屆人大三次會議以來的部分議案有了辦理結果。

　　焦點1 老師做家教，可能也違法

　　緣由：省十一屆人大三次會議期間，洛陽市代表團陳朝福等10名代表，提交了《關于立法制止在職教師有償家教》的議案。議案提出，義務教育階段在職教師“有償”家教不利于提高教學質量，有害于師德建設，加重了學生的課業負擔。

　　而且，容易引發學校與家庭、教師與學生之間的矛盾，應當杜絕在職教師“有償家教”。

　　辦理情況：省人大常委會教科文衛委員會認為，義務教育是國家利用財政資金向全體適齡兒童、少年提供的一種公共產品，在職教師不應當從事有償家教。

　　而且，國家和省里也有相關規定，公辦中小學教師不得從事“有償家教”，不得組織學生接受“有償家教”。

　　各級政府相關部門，對于教師從事有償家教、辦班以及校外兼職等現象，要發現一起，嚴肅處理一起。

　　關于立法的問題，教科文衛委員會認為，修訂《河南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》已經列入2010年度省人大常委會立法調研項目。

　　因此，建議有關部門在修訂該辦法時，把禁止在職教師有償家教作為一個重要問題加以考慮，在法規中予以規范，不必再對禁止在職教師有償家教問題進行專門立法。

　　焦點2 公共場所禁煙，我省暫不立法

　　緣由：今年“兩會”期間，南陽代表團王賀偉等10位代表提交了“關于制定《河南省公共場所禁止吸煙條例》的議案”，議案提出，根據河南省的統計，河南居民死于肺癌占腫瘤死亡病人的第二位。而且，80%的肺癌是由吸煙引起的。

　　我省在公共場所禁煙的工作不夠成功，原因雖然很多，但是與有關公共場所禁煙的相關法規不完善有關。

　　因此，建議省人大常委會制定《河南省公共場所禁止吸煙條例》。

　　辦理情況：省人大常委會財經工作委員會研究認為，公共場所吸煙問題的確不容忽視，制定《河南省公共場所禁止吸煙條例》在目前形勢下非常必要。

　　但是，由于我省是農業大省，農村人口比例大，加上對“公共場所”概念難以界定，立法后實際操作難度大，建議先由城市政府出臺公共場所禁煙規章，形成社會導向，實施一段時間總結經驗后，再考慮是否列入立法計劃。

　　焦點3 對“三無”老人，政府無償服務

　　緣由：今年“兩會”期間，鄭州市代表團王志軍等12名代表，提出了關于盡快制定城市“三無”老人生活服務保障地方法規的議案。

　　這里所說的“三無”老人指無養老保險、無退休金、無固定收入的老人。

　　代表們提出，國務院雖然頒布了《城市居民最低生活保障條例》，保障了城市“三無”老人的基本生活，但是，“三無”老人特別是失去自理能力的老人，他們的生活服務不能得到很好的保障。

　　辦理情況：省人大常委會內務司法工作委員會研究認為，代表們提出的問題確實存在，關于城市“三無”老人的生活問題，國家有關部門也下發了相關通知。目前，我省也正在探索社會化養老的路子，并開展了養老服務社會化示范活動。

　　目前，民政部門正在研究制定“河南省全面推進居家養老服務工作的意見”，擬對城鎮“三無”老人特別是生活不能自理的老人，由政府提供無償服務，安置在養老院。

　　省人大常委會也已經將修訂《河南省老年人保護條例》，列入2009年至2013年地方立法規劃。

　　焦點4 對酒后駕駛可能會再下“狠招”

　　緣由：今年“兩會”期間，平頂山市代表團王小英等11位代表，提交了“關于修改《河南省道路交通安全條例》的議案”。

　　議案提出，近年來，酒后駕駛等因駕駛人主觀故意造成的嚴重交通違法行為，給道路交通安全問題帶來了較大危害，特別是醉酒駕車肇事頻發，給人們的生命財產安全帶來很大危害。

　　因此，建議對駕駛人員的源頭進行管理，修改我省的《道路交通安全條例》。

　　另外，今年4月1日起，《道路交通安全違法行為記分分值》在全國統一正式施行。其中規定，只要是酒后駕車，就要直接扣掉12分，這項狠招，讓不少開車人壓力很大。

　　辦理情況：省人大常委會法制室研究認為，目前，汽車已經成為常用的交通工具，給道路交通安全帶來了許多新的問題。

　　修改現行的道路交通安全條例，以適應新的情況已勢在必行。

　　省人大常委會在制定2009年至2013年地方立法規劃時，已將修改《河南省道路交通安全條例》列入5年立法規劃調研項目。

　　目前，有關部門將為此進行調研起草工作，修改法規時將認真研究代表的意見和建議。

　　也可以理解為，我省可能立法對酒后駕駛行為再下“狠招”。（記者 郭富收）