核心提示

　　目前，淮河及其以南地區(qū)已全面進(jìn)入主汛期，北方地區(qū)也即將進(jìn)入主汛期，全國(guó)防汛工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和緊要關(guān)頭。本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)國(guó)家防總辦公室常務(wù)副主任張志彤，詳解我國(guó)當(dāng)前汛情總體狀況和應(yīng)對(duì)措施。

　　防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻

　　記者： 5月以來(lái)，南方部分地區(qū)多次遭遇強(qiáng)降雨，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，您認(rèn)為今年總體防汛形勢(shì)如何？

　　張志彤：今年以來(lái)，我國(guó)極端災(zāi)害性天氣事件突發(fā)多發(fā)，極端氣候“常態(tài)化”。根據(jù)預(yù)測(cè)分析，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　從天氣預(yù)測(cè)看，今年夏季我國(guó)降水偏多的范圍大于去年同期，主要多雨帶位于長(zhǎng)江中游沿江、江淮至華北南部等地區(qū)，長(zhǎng)江中游沿江、江淮、黃淮局部地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨洪澇。此外，今年將有6—8個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸并影響我國(guó)，后期生成和登陸的臺(tái)風(fēng)將可能集中和偏強(qiáng)，可能深入內(nèi)陸，引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

　　從洪水規(guī)律看，目前淮河及其以南地區(qū)已經(jīng)全面進(jìn)入主汛期，北方地區(qū)也即將進(jìn)入主汛期，全國(guó)防汛工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和緊要關(guān)頭。前期我國(guó)南方大部多次發(fā)生暴雨和特大暴雨，江河底水高，后期一旦發(fā)生大范圍持續(xù)強(qiáng)降雨，大江大河不排除有發(fā)生流域性大洪水的可能。

　　從雨情水情看，受前期強(qiáng)降雨影響，南方部分地區(qū)江河水位偏高、水庫(kù)蓄水偏多、土壤偏飽和，一旦遭遇強(qiáng)降雨，極有可能引發(fā)江河洪水，有可能造成嚴(yán)重的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。特別是今年入汛以來(lái)，長(zhǎng)江中下游來(lái)水量明顯偏多，目前洞庭湖水位較常年同期偏高2米多，鄱陽(yáng)湖和長(zhǎng)江中下游干流水位較常年同期偏高1米多，甚至比1998年同期也明顯偏高。

　　記者：請(qǐng)您分析一下，當(dāng)前汛情災(zāi)情有哪些特點(diǎn)？

　　張志彤：首先是降水多、強(qiáng)度大。入汛以來(lái)，全國(guó)先后出現(xiàn)14次大范圍強(qiáng)降雨過(guò)程。與常年同期相比，華北北部、西北大部、東北大部、江南中部及西藏東南部降雨量偏多三成至兩倍。

　　其次是汛情發(fā)生早、超警多。入汛以來(lái)，全國(guó)已有80多條河流發(fā)生超警以上洪水，其中6月17日珠江流域西江干流發(fā)生超警洪水，這是今年入汛以來(lái)全國(guó)大江大河首次發(fā)生超警洪水。

　　此外，各種災(zāi)害的種類(lèi)多、范圍廣。各地暴雨、山洪、泥石流、滑坡、城市內(nèi)澇等多種洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。全國(guó)多座水庫(kù)不同程度發(fā)生險(xiǎn)情。

　　多次啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

　　記者：應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重洪災(zāi)，國(guó)家防總采取了哪些措施？

　　張志彤：國(guó)家防總進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)了部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，早在今年3月就提前開(kāi)始全天候值班。進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急管理，根據(jù)汛情發(fā)展，先后啟動(dòng)6次防汛應(yīng)急響應(yīng)，于6月14日22時(shí)緊急啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。組織各地將140多萬(wàn)群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地帶。及時(shí)商財(cái)政部安排應(yīng)急度汛資金7.39億元、特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)5.5億元，支持地方開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急度汛和抗旱救災(zāi)工作。

　　記者：為什么啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)之后有什么具體措施？

　　張志彤：主要因?yàn)閺V西、廣東、江西、湖南等多個(gè)省區(qū)市同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害，且新一輪強(qiáng)降雨即將發(fā)生，根據(jù)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　啟動(dòng)響應(yīng)以來(lái)，國(guó)家防總先后派出7個(gè)工作組、專(zhuān)家組，指導(dǎo)地方防汛抗洪。同時(shí)，密切監(jiān)視雨水情汛情災(zāi)情，加密會(huì)商，滾動(dòng)進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)部署防汛抗洪各項(xiàng)工作。

　　薄弱環(huán)節(jié)依然很多

　　記者：目前我國(guó)的防汛能力如何？還有哪些薄弱環(huán)節(jié)？

　　張志彤：經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)，我國(guó)大江大河的主要河段已經(jīng)可以抵御新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的最大洪水。中小河流的防洪能力一般是5到10年一遇的水平，有的可以達(dá)到10到20年一遇的水平。但要清醒看到，防汛還有很多薄弱環(huán)節(jié)。

　　從工程基礎(chǔ)看，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，山洪災(zāi)害防御能力較弱、易發(fā)區(qū)點(diǎn)多面廣，大量山丘區(qū)群眾臨山臨坡而居，遇強(qiáng)降雨極易發(fā)生泥石流、滑坡。同時(shí)，一些流域防洪體系尚不完善，一旦發(fā)生大洪水就可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。今年5月廣州發(fā)生的嚴(yán)重城市內(nèi)澇，進(jìn)一步凸顯了城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施老化等突出問(wèn)題。此外，我國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)多、在建工程多、小水電站多，水庫(kù)安全度汛難度加大。

　　從防災(zāi)意識(shí)看，前期的防汛抗洪工作中，暴露出部分地區(qū)一些干部群眾對(duì)氣候變化和極端天氣狀況認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題。

　　記者：今后需在哪些方面加強(qiáng)？

　　張志彤：應(yīng)對(duì)當(dāng)前汛情，必須全面強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)制定水利工程調(diào)度方案。

　　同時(shí)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)。水庫(kù)、堤防等水利設(shè)施一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，工程防汛責(zé)任人要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。在防汛搶險(xiǎn)過(guò)程中，要始終把確保人民群眾生命安全放在首位，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，并做好受災(zāi)群眾的安置工作。