日前，環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部和衛(wèi)生部聯合印發(fā)了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(2008—2020年)》，這是我國第一部飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃。《規(guī)劃》的實施將有效指導各地開展飲用水水源地環(huán)境保護和污染防治工作，進一步改善我國城市集中式飲用水水源地環(huán)境質量，提升水源地環(huán)境管理和水質安全保障水平。

　　1/5的水源存在污染物超標現象

　　隨著我國經濟社會快速發(fā)展、人口持續(xù)增長和城鎮(zhèn)化率逐步提高，城市集中供水需求逐年增大，目前的服務規(guī)模大約覆蓋5億人口。然而，飲用水源所在區(qū)域的工業(yè)、生活和面源污染給水源環(huán)境質量帶來了很大的威脅。

　　《規(guī)劃》對全國655個設市城市及縣級政府所在地城鎮(zhèn)4002個集中式飲用水水源地水質和環(huán)境管理狀況進行了全面評估，發(fā)現飲用水水源保護工作中存在的水質達標率較低、保護區(qū)劃分與管理不規(guī)范、監(jiān)測及應急能力薄弱等問題。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的水質調查顯示，有近1/5的水源存在污染物超標現象。而目前，飲用水水源地的環(huán)境管理還僅限于主要污染物，有毒有機污染物的監(jiān)測與管理在大多數地方尚未納入工作范圍。

　　《規(guī)劃》提出了“以防為主、防治結合、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點、分步實施、創(chuàng)新機制、加強監(jiān)管、明確職責、強化考核”的水源環(huán)境保護原則，明確了全面改善集中式飲用水水源環(huán)境質量狀況、提升水源應急監(jiān)測及應急供水能力，滿足2020年小康社會對水源水質安全的需求等總體目標，并進一步將規(guī)劃目標分解為水質、保護區(qū)劃分與管理、一級保護區(qū)整治、水源地監(jiān)管能力共4類5項指標。

　　八項建設解決水質不達標

　　《規(guī)劃》以解決水質不達標及重污染水源地的環(huán)境問題為重點，明確了八項建設任務：

　　一是采用物理隔離或生物隔離的方式，對部分飲用水水源一級保護區(qū)進行隔離防護，確保一級保護區(qū)內沒有與供水設施無關的建設項目。二是采用清拆、關閉等措施，徹底取締一級保護區(qū)內可能污染飲用水水源的活動。三是采用排污口關閉和搬遷等措施，加強二級保護區(qū)內的污染綜合整治，改善二級保護區(qū)內的環(huán)境質量。四是采用廢物資源化、垃圾集中收集轉運、規(guī)范網箱養(yǎng)殖和水上運輸等工程和管理措施，降低保護區(qū)內農業(yè)、養(yǎng)殖及水上運輸等非點源污染物的產生量。五是采用水源周邊生態(tài)屏障建設及生態(tài)修復等工程措施，進一步降低非點源對水源水質的影響。六是通過構建水源監(jiān)測體系，提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)督管理水平。七是通過飲用水水源信息管理系統(tǒng)建設，為飲用水安全保障工作提供信息支持。八是進一步提升飲用水水源地預警能力和突發(fā)事件應急能力，預防飲用水水源污染，保障居民飲用水安全。

　　測算投資高達580億元

　　《規(guī)劃》實施依托于八項工程，測算投資高達580億元。由于城市飲用水安全保障工作主要由城市所在地人民政府負責，工程建設資金以地方政府和企業(yè)自籌為主落實。相關部門要求各地要建立“政府主導，企業(yè)參與，市場運作，公眾監(jiān)督”的運營管理機制，多方拓寬投融資渠道，充分調動全社會特別是企業(yè)的積極性，認真落實規(guī)劃項目建設資金。從目前的情況看，預計《規(guī)劃》能夠按照計劃執(zhí)行，但是對于一些地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，需要進一步加強資金保障工作。

　　《規(guī)劃》同時要求，各級政府要明確職責，進一步強化城市飲用水安全保障工作責任制，根據規(guī)劃的目標和任務，擬定本轄區(qū)飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃及年度實施計劃，建立評估考核和責任追究制度，認真落實規(guī)劃項目和建設資金，確保規(guī)劃目標的實現。