問:撤銷縣級駐京辦,難點在哪里?
馬紅光:對于縣級駐京辦,撤當然是沒問題的,但實質效果到底怎么樣?根據我們調查時接觸到的情況,縣級駐京辦只有少數是登記在冊的。這么多的縣級政府在北京設了駐京辦,但沒有到北京市有關部門審核備案,更沒有到有關管理部門注冊,怎么談得上“撤”?真正能觸及的只是那些登記注冊的機構而已。
進一步說,駐京辦現在是一個有形的組織,在一定程度上還能管理。撤了之后,地方政府跑項目拉投資的需求依然存在,還會組織專門的人來辦。但是撤銷后不以駐京辦的名義出現,找都找不到,又何談管理?
問:有人說,只要有利益驅動,就有可能出現新的“跑京辦”、“駐某辦”。你對此怎么理解?
馬紅光:現有行政審批體制的特點,使得地方政府必然要來北京“活動”。“跑部錢進”、“招商引資”的需求存在,駐京辦就不可能消失。“跑京辦”等駐京辦“隱身”存在的現象值得關注,同時更重要的是推動其轉變職能,實現“轉身”。
可為來京普通人搭建平臺
問:對于按政策可以保留的駐京辦,加強和規范管理,您覺得著力點在哪里?
馬紅光:說到加強和規范管理駐京辦,到目前為止,這一塊工作還是空白。要真正管好用好駐京辦,首先應制定一些專門的法規性文件,對駐京辦的職能等進行規定,使駐京辦的管理有法可依;其次,應努力使其在財務上公開透明,駐京辦遭詬病的很大原因就是其財務上不公開透明,這也是其滋生腐敗的一個根源;最后,中央應設置專門的機構對駐京辦進行實質性的監督和管理。
問:駐京辦今后的改革方向在哪里?
馬紅光:駐京辦要想改變人們對其的原有印象,必須在功能上有所拓展,可以更多地轉向公共服務。因為駐京辦本身就是在和社會各方面打交道,可以利用其自身擁有的平臺和信息,真正為當地來京的普通人搭建一個平臺。
比如東北某地的駐京辦的公共服務就做得很不錯,他們與北京的許多用工單位有聯系,一旦獲得最新的用人信息,就會將本地勞務人員輸送到北京需要的行業去,這可以說是典型的在為民服務。
再比如說安徽池州駐京辦,經常出面與企業協調,幫助本地在北京的農民工維權。其實駐京辦在為民服務的同時,無形中也強化了公眾對他們的了解和監督,更利于駐京辦的規范發展。(劉蓮蓮 梁昌杰)
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