第四章 水上水下活動(dòng)的通航安全管理

　　第二十三條 在水上水下活動(dòng)進(jìn)行過程中，施工單位和作業(yè)人員應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)按照海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)性質(zhì)、用途和核定的水域范圍進(jìn)行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行。

　　(二)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)施工進(jìn)度及計(jì)劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境。

　　(三)保持船舶、浮動(dòng)設(shè)施適于從事相關(guān)活動(dòng)。

　　(四)實(shí)施施工作業(yè)或者活動(dòng)的船舶、設(shè)施須按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號(hào)燈號(hào)型。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)船舶或警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動(dòng)期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽。

　　(五)制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)施工水域發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行搶險(xiǎn)救助。

　　(六)制定、落實(shí)有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其它有害物質(zhì)；

　　(七)遵守有關(guān)規(guī)定，不得有超載等違法行為。

　　第二十四條 水上水下活動(dòng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告設(shè)置安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或警戒船，切實(shí)落實(shí)通航安全評(píng)估中提出的各項(xiàng)安全防范措施和對(duì)策，并做好施工與通航及其它有關(guān)水上交通安全的協(xié)調(diào)工作。

　　第二十五條　未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，與批準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)無關(guān)的船舶、設(shè)施不得進(jìn)入安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)。

　　建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位不得擅自改變施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)的范圍。需要改變的，應(yīng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。

　　第二十六條 水上水下活動(dòng)結(jié)束后，建設(shè)單位或者主辦單位不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患，并向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報(bào)告。

　　存在有礙航行和作業(yè)安全隱患的，在未妥善處理前，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在通航安全報(bào)告中將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求采取清除、設(shè)置標(biāo)志等措施。

　　通航安全報(bào)告未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核實(shí)或者未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求采取清除、設(shè)置標(biāo)志等措施的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停或者限制涉水工程投入使用。

　　第二十七條　水上水下活動(dòng)的建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)水上交通安全和防治船舶污染的各項(xiàng)要求，并落實(shí)通航安全評(píng)估以及活動(dòng)方案中提出的各項(xiàng)安全和防污染的措施。

　　第二十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，依法檢查有關(guān)建設(shè)單位和施工作業(yè)單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件和采取的通航保障措施落實(shí)情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。

　　第二十九條　遇有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè)，并采取安全防范措施。

　　(一)因惡劣自然條件嚴(yán)重影響安全的；

　　(二)施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財(cái)產(chǎn)安全的；

　　(三)其他嚴(yán)重影響施工作業(yè)安全或通航安全的情形。

　　第三十條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工單位水上交通安全誠(chéng)信制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，在監(jiān)督檢查過程中對(duì)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入黑名單，并公告：

　　(一)施工過程中發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故，造成人員傷亡和重大水域污染的；

　　(二)以不正當(dāng)手段取得《許可證》并違法施工的；

　　(三)不服從管理，未按規(guī)定落實(shí)水上交通安全保障措施，存在重大通航安全隱患，拒不改正，強(qiáng)行施工的。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得《許可證》的,由海事管理機(jī)構(gòu)撤銷其水上水下施工作業(yè)許可，注銷其《許可證》，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本規(guī)定，涂改或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《中華人民共和國(guó)水域水上水下施工作業(yè)許可證》的，由海事管理機(jī)構(gòu)收繳有關(guān)許可文件和證件，處以5000元以上3萬元以下的罰款，屬于內(nèi)河通航水域施工作業(yè)許可的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十三條 有下列行為或情況之一的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè)，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款，屬于內(nèi)河通航水域施工作業(yè)的，處5000元以上5萬元以下的罰款:

　　(一)應(yīng)申請(qǐng)《許可證》而未取得,擅自進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

　　(二)《許可證》失效后仍進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

　　(三)未按《許可證》要求進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自更換或增加施工作業(yè)船舶的；

　　(五)未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

　　(六)雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

　　(七)未按本規(guī)定報(bào)備水上水下活動(dòng)的。

　　第三十四條 有下列行為或情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取停止作業(yè)直至撤銷其行政許可等措施：

　　(一)建設(shè)單位或業(yè)主單位未履行安全管理主體責(zé)任；

　　(二)不再滿足法定的安全條件；

　　(三)未落實(shí)通航安全評(píng)估提出的安全防范措施。

　　第三十五條 有下列行為或情況之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并處以2000元以下的罰款；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施停止作業(yè)。

　　(一)未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)布航行警告、航行通告即行施工作業(yè)的；

　　(二)施工作業(yè)與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的；

　　第三十六條 未按本規(guī)定取得《許可證》,擅自構(gòu)筑、設(shè)置水上水下建筑物或設(shè)施的,禁止任何船舶進(jìn)行靠泊作業(yè)。嚴(yán)重影響通航環(huán)境的，應(yīng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)置者限期搬遷或拆除，搬遷或拆除有關(guān)費(fèi)用由構(gòu)筑、設(shè)置者自行承擔(dān)。

　　第三十七條 違反本規(guī)定,水上水下活動(dòng)結(jié)束后未向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報(bào)告或者通航安全報(bào)告未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核實(shí)擅自投入使用的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本規(guī)定,未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求采取清除、設(shè)置標(biāo)志等措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處處以5000元以上3萬元以下的罰款。拒不改正的,海事管理機(jī)構(gòu)可采取組織強(qiáng)制清除、強(qiáng)制設(shè)置標(biāo)志等措施,有關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位或者主辦單位承擔(dān)。

　　第三十九條 海事管理機(jī)構(gòu)工作人員不按法定的條件進(jìn)行海事行政許可或不依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由其所在機(jī)構(gòu)或上級(jí)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 《許可證》格式由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一規(guī)定。

　　第四十一條 本規(guī)定自200 年 月 日起施行。