美國新政府上臺以來，奉行“美國第一貿(mào)易政策”，將單邊提高關(guān)稅作為解決美國面臨的大多數(shù)問題的“靈丹妙藥”。2月初，美國以芬太尼等問題為由，宣布對中國輸美所有產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。此后又推出“對等關(guān)稅”計(jì)劃，試圖通過對其他國家或地區(qū)加征“對等關(guān)稅”，解決美國政府認(rèn)為的一系列不公平貿(mào)易做法或者非對等貿(mào)易安排。美東時間3月3日，美國政府宣布以芬太尼為由對中國輸美產(chǎn)品再加征10%關(guān)稅。美國在單邊加征關(guān)稅問題上越走越遠(yuǎn)，無助于問題的真正解決。

　　首先，美國單邊加征關(guān)稅的理由存在嚴(yán)重缺陷。例如，美國推出的對等貿(mào)易與關(guān)稅計(jì)劃基于錯誤的“對等”概念。美國在世貿(mào)組織框架下承諾的約束關(guān)稅水平雖然較低，但服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則與承諾讓美國收獲巨大利益，美國獲得巨額服務(wù)貿(mào)易順差，并且在知識產(chǎn)權(quán)方面從其他國家或地區(qū)獲得巨額收益。總的看，多邊貿(mào)易體制框架下的談判結(jié)果對美國是互惠的而且是有利的。

　　其次，美國嚴(yán)重破壞多邊貿(mào)易體制。美國單邊加征關(guān)稅明顯違反關(guān)稅減讓、最惠國待遇等世貿(mào)組織核心義務(wù)和基本原則。美國單邊關(guān)稅的不確定性將會損害多邊貿(mào)易體制的安全性和可預(yù)期性，給全球貿(mào)易和投資活動帶來嚴(yán)重困擾，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并可能拖累全球經(jīng)濟(jì)增長。

　　再次，美國單邊關(guān)稅不符合世貿(mào)組織規(guī)則對采取有關(guān)措施的條件限制。世貿(mào)組織案例法表明，貿(mào)易限制措施必須針對引發(fā)關(guān)切的事態(tài)或者與之存在合理聯(lián)系，但美國的單邊加征關(guān)稅做法與其希望解決的問題之間缺乏合理聯(lián)系。

　　最后，美國單邊關(guān)稅是不被世貿(mào)組織規(guī)則允許的經(jīng)濟(jì)施壓手段。加征關(guān)稅本質(zhì)是美國單邊主義的霸凌行為，是美國政府獲得談判籌碼的重要手段。對于在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在的分歧，各國應(yīng)該秉承國家主權(quán)平等原則，通過協(xié)商、第三方調(diào)解、訴訟等方式和平解決爭議。單邊關(guān)稅形式的“經(jīng)濟(jì)施壓”不僅嚴(yán)重擾亂全球經(jīng)貿(mào)秩序，而且破壞國家之間的穩(wěn)定關(guān)系和通過溝通解決問題的良好氛圍，不利于問題的真正解決。

　　(胡建國，南開大學(xué)中國式現(xiàn)代化發(fā)展研究院高級研究員、南開大學(xué)法學(xué)院副教授)