日本《外交學者》11月5日文章,原題:印度、中國和美國海上外交新三角
當前美中的權力博弈中,亞洲國家會主動參與塑造華盛頓與北京之間新的戰略態勢,并受到這種態勢的影響。印度是重要的地區大國———亞洲第三大經濟體,在印度-太平洋地區軍費僅次于美中日。印度的潛力可對亞洲新的力量平衡帶來重大影響,這點得到華盛頓和北京的承認。6月份美國防部長帕內塔訪印時曾宣布它是美國轉向亞洲的“關鍵”。新德里對此反應謹慎,這凸顯印度在處理曲折的美國對華政策時的審慎。
印度在冷戰時與美國沒直接利益沖突,但兩國在全球和地區問題上存在深刻差異。印中關系則一直受到未決爭端的困擾,兩國競爭今后如何走向———加劇還是緩解———將對美國轉向亞洲的結果和亞洲新平衡的形成具有巨大影響。
近幾年,中印經貿往來不斷增長,但政治緊張不僅在傳統的大喜馬拉雅地區加劇,且擴散到印-太地區。隨著經濟發展和全球化,中印如今對海洋的依賴前所未有,都在打造龐大海軍,逐漸告別“不結盟”意識,轉而認識到需要有能力影響遠離國境的事態。
中國的海上重心是在西太平洋,但如今其在印度洋的活動日益頻繁,這令新德里深感憂慮。印度主要關注的是確保在印度洋地區的主導地位,但其海軍如今也頻頻進入西太平洋。中印打造海軍并在印度-太平洋彼此進入對方后院。但兩國都無力取代美國成為兩大洋的海上主導。
美國將軍事重心轉向亞洲,特點包括對中國實力增長深具警惕,對加強對印關系抱有很大熱情。印度-太平洋三角態勢可能最終因此形成。
印度與亞洲其他國家一樣,想從中國經濟增長中獲益,卻又希望減少北京主導地區的可能性。由于中國崛起腳步遠快于印度,印中戰略差距拉大,這種情況下,新德里只能通過制衡來彌補不足,因而與華盛頓結盟順理成章。但印度也擔心美國對華政策出現反復、轉向亞洲在財政和政治上不能持久。新德里很清楚中美和好如初的危險,那樣一來印度將被孤立。所以,尋求與美國擴大安全合作的同時,新德里避免無謂地挑釁北京。
在當前中印美三角格局中,中國顯然占據上風。但為限制印美戰略合作的加深,北京可能會遷就新德里或華盛頓。這種三角態勢走向不明朗。但有一點能肯定,中印崛起為海洋強國,兩國與美國存在海上政策交叉,這注定會攪動今后幾十年印度-太平洋的安全政治!(作者C·拉賈·莫漢,喬恒譯)
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